在日前召开的2007年中国无线技术大会上，公安部信息通信局总工程师马晓冬作了题为《无线技术在公共安全之应用》的主题演讲。他表示，在公安系统的无线技术应用中，要正确处理专网与公网的关系，坚持使用公众移动网和坚定发展公安专用通信网两条腿走路的战略，以进一步促进公安无线通信的发展。

马晓冬介绍说，随着维护社会治安任务的不断加重和各项公安业务工作的不断拓展、深化，公安无线通信作为一种最具警察特色的通信手段，发挥着越来越重要的作用，并成为工作中不可替代的重要工具。目前，公安无线通信已经应用在公安机关日常治安巡逻、刑事调查、110指挥调度、要人警卫、处置紧急公共安全突发事件、抢险救灾等方面。公安无线通信成为公安机关处置突发事件的必备装备。应急现场警用通信必须做到安全、可靠、一呼百应、绝对畅通。公安无线通信专网和应急通信设施是公安机关应对紧急突发事件的必然选择，公安无线通信专网已经成为国内规模较大的专用移动通信网。

马晓冬认为，在2000年以前，全国公安无线通信重点发展的是模拟集群系统，到了2000年以后，模拟集群全省联网、数字集群系统试点、公安信息移动接入及应用系统、移动图像传输技术、公安卫星通信等各种技术使得公安无线通信网迅速发展。截止到2006年底，在公安无线通信中，超短波无线通信系统2700套，超短波手持移动台47万部，超短波车台10万部，湖北、山东等10余省已实现全省范围的集群系统联网。

马晓冬表示，在公安无线通信迅速发展的同时，还面临着一系列的挑战。这些挑战表现在发展不平衡、正规化建设的投资渠道不畅、无线频率资源的不足、标准化的制约、公安无线通信的管理和应用水平的不足等方面。为此，马晓冬指出，公安无线通信下一步的工作目标将全面加强公安无线通信、应急通信基础设施建设；加强管理和制度建设，提高应用水平；培养一支懂无线应用、熟悉无线通信技术、懂运行维护、具备保障经验的无线通信队伍。

马晓冬认为，要实现这些目标就必须进一步加快模拟系统的建设和完善。将常规通信、模拟集群通信、数字集群通信等主要技术系统共同发展，根据各地实际完善和发展公安无线通信系统建设。通过实施资源整合，进一步提高网络覆盖、频率效率和保障能力。另外要进一步推动数字集群技术应用；鼓励有条件的大城市、沿海发达城市建设公安350兆数字集群系统。与此同时，还要进一步加强公安机关无线电管理，加强频率规划和使用管理，努力缓解公安频率紧张局面。目前，公安部门已完成在广东省珠海、深圳两市组织开展的350兆数字集群系统和移动台测试工作，取得了不错的效果。

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2007年中国无线技术大会