纵观中国移动通信行业20年发展历程，我们不由得惊叹其史无前例的发展速度，而这一速度不仅远远领先于同时期国内其他行业的发展，也在国外同行业的发展中出类拔萃。那么，为什么我国原本落后的移动通信行业，能在短短20年间取得如此快速的发展？而这20年又为行业今后的发展积累了哪些经验，为其他行业提供了哪些可借鉴之处呢？鉴史明治，我国移动通信行业走过的每一步都值得我们深入思考和认真总结。

我国移动通信行业20年发展所取得的辉煌成果，植根于改革开放以来我国蓬勃发展的经济大环境，得益于主管部门对行业发展方向的准确引导和地方政府的大力扶持，有赖于亿万移动用户的支持和信任，依靠于移动通信从业者的持续创新与不懈努力。正是这几大方面的共同作用，使得我国移动通信行业取得了辉煌的发展业绩。当然，成功的原因并不完全等同于发展的经验，从行业未来发展的视角来看，笔者认为，我国移动通信行业20年发展经验主要包括以下几个方面：

经验之一：行业发展，要以服务社会发展、满足大众需求为宗旨

纵观移动通信行业20年发展历程，可以说，这20年，就是中国移动通信产业主动服务社会经济发展大局，紧密跟踪大众信息通信需求的20年。

在我国改革开放初期，移动通信行业准确把握移动通信技术机遇，在珠三角地区和沿海经济区实现了局部突破，满足了“三来一补”等外向型企业的迫切通信需求。在我国大步跨入市场经济新时期后，移动通信产业及时抓住GSM二代网络建设机遇，逐一破解资金缺乏、全国漫游、互联互通等行业难题，实现了沿海、沿江、沿高速公路乃至全国的网络全覆盖，移动通信从“替补队员”成长为通信业的“主力选手”，推动了市场经济的发展，满足了人们旺盛的移动通信需求。跨入新世纪后，面对全球风起云涌的信息化浪潮和我国和谐信息社会建设的战略需要，移动通信产业各环节紧密合作，响应国家“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略决策，积极发挥“移动性、个人性、实时性、安全性”的优势，充分利用各种资源，把最先进的移动通信技术应用融合到政府部门、传统产业、广大农村中，在直接服务经济发展的同时，有力地推进了国民经济和社会信息化进程。

正是对国际经济发展大势和人民群众信息化需求的准确把握和积极服务，移动通信20年取得了跨越式的发展成就，为国民经济发展作出了巨大贡献，也给中国的老百姓带来了看得见、摸得着的实惠：从2万元1部的“大哥大”到200元1部的农民手机；从高额的初装费到逐年降低的通信资费；从一城一家营业厅到网络、电话、短信等多维度服务渠道；从单一话音业务到包含新闻、图片、铃声、游戏、视频、定位等丰富内容在内的多媒体服务……移动通信已经融入近5亿人的生活之中，成为老百姓不可或缺的生活必需品。特别值得欣慰的是，越来越多的农民朋友也跨越了信息鸿沟，享受到了移动通信带来的“数字福利”。针对农村、农业、农民对信息化应用需求的日益增长，信息产业部在2004年启动了村通工程，移动通信运营商也积极承担社会责任，使移动通信成为农民生产的帮手、生活的伙伴、致富的桥梁，努力发展让农民真正“用得上，用得起，用得好”的手机。据统计，3年来中国移动已累计为3万余个行政村开通移动电话，将我国行政村通电话比例提高了5个百分点；中国联通仅2006年就为1152个行政村和236个建设兵团连队、林场、矿区通了电话，与中国移动共同完成当年村通总任务量的65%。

经验之二：行业发展，要准确把握技术机遇，并正确看待先进技术与市场需求的关系

移动通信行业是高新技术产业，每一次技术进步都为行业的跨越发展注入了强劲的动力，但是先进技术的生命力最根本的在于市场需求，因此，要实现行业的健康快速发展必须准确把握技术机遇，并认清先进技术与市场需求的关系。

我国移动通信行业的发展就是“正确处理先进技术与市场需求之间关系”的成功案例，最具代表性的就是第二代GSM移动通信系统取得的巨大成功。随着移动通信网络在我国的建设，模拟蜂窝移动通信系统频谱利用率低、移动设备复杂等缺点逐渐暴露，数字移动通信系统开始崭露头角。当时，原邮电部曾多次组团到欧洲考察GSM技术的发展状况，而此时，美国高通提出了CDMA标准。当时CDMA技术比较先进，但是GSM已经应用得较为成熟，到底在我国发展哪一项技术成为争论的焦点。当时的邮电部除了考虑技术的先进性，还对市场应用的成熟度、用户对移动通信的迫切需求进行了全面考虑。在1994年的全国邮电管理局局长会议上，原邮电部部长吴基传最终拍板，他指出“当技术和市场发生矛盾时，首先要尊重市场的选择”，并最终确定和宣布中国将引进GSM技术标准。

随之，GSM网开始在全国范围大规模铺开。1994年3月26日邮电部移动通信局成立，负责GSM网的具体建设。10月，我国第一个省级数字移动通信网在广东开通，容量为5万门。1995年中国移动（中国电信时期）在全国15个省市相继建网；中国联通GSM130网在北京、天津、上海、广州相继建成开放。1996年我国移动电话实现全国漫游，并开始提供国际漫游服务。

对数字移动通信技术的准确判断，为中国移动通信业取得辉煌成就奠定了坚实的基础，引进GSM技术标准的远见也迅速显现出来。在1995年底，距引进GSM技术标准还不到一年的时间里，全国的移动通信用户数就实现了翻番，并且迎来了中国移动通信产业发展的新高潮。自1995年以后，1996年、1997年和1998年连续三年用户数创造了翻番的历史新纪录。到2000年，我国移动电话用户总数已经达到8453万。移动通信井喷式发展，迅速覆盖了广大的用户群体，对于国家经济建设的推动作用也逐渐增强。

同时期，美国摩托罗拉公司“铱星”计划的失败则成为过于强调先进技术、忽视市场需求的反面教材。从1987年到1998年，美国摩托罗拉公司耗资50亿美元建成了由66颗卫星组成的铱星卫星通信系统。在技术上，铱星系统创造了一个科学的神话，构建了同时覆盖全球的庞大网络。但是由于市场定位失误，仅是瞄准了高端商务人士，最终由于市场反应冷淡而导致破产。

在第三代移动通信发展中，我国也一直采取理性务实的态度，正确看待先进技术与市场需求的关系，积极稳妥地加以推进，避免了重蹈欧洲3G泡沫的覆辙。可以说，在移动通信20年的发展历程中，我国准确地把握技术走向，将技术与市场需求相结合，在适当的时机合理地选择了恰当的技术，使得技术真正发挥出了“第一生产力”的作用。

无论是我国移动通信行业发展的迅速，还是“铱星”计划的失败，都充分说明，科学技术是第一生产力，科学技术一定要适应市场的发展和人们的需要。对于新技术新业务的发展，不仅要考虑技术本身，更要考虑业务应用，注重市场培育，将技术的先进性与适用性很好地结合起来，统筹考虑，相互促进，只有这样才能在行业发展的每一个十字路口，正确地选择先进技术、正确地判定使用先进技术的时机，为行业赢得广阔的发展空间。

经验之三：行业发展，要重视资金、资本的运作，坚持走接轨国际的发展道路

1997年，我国移动电话用户总数突破1000万，原邮电部高瞻远瞩地提出要建设“沿江、沿海、沿路”全覆盖的数字移动通信网络。为了解决大规模建网资金短缺的问题，原邮电部决定走从自我循环到上市融资的道路。

1997年9月17日，根据我国加入WTO的部署和要求，国务院证券委员会批复原邮电部，同意原中国电信（香港）有限公司在香港及海外发行股票并上市，从而揭开了中国电信企业进入国际资本市场的序幕。

1997年10月22日、23日，广东移动和浙江移动资产注入中国电信（香港）有限公司［后更名为中国移动（香港）有限公司］，分别在纽约和香港挂牌上市。中国移动的上市是我国移动通信业进行市场改革和企业改革的标志性事件，是中国电信业由封闭向开放化、市场化、现代化迈进的重要里程碑，对中国电信业的开放、改革和发展都具有非常重要的意义。尤其是，中国移动在亚洲金融风暴大背景下的上市成功，以及随后借助资本市场进行的收购重组，成为分阶段上市的经典模式，为国内其他电信企业乃至其他行业的企业成功在海外上市探索了一条路，也为中国经济融入全球化的经济浪潮起到了积极的作用。随后，2000年6月21日、22日，中国联通在股市和电信业同时处于繁荣期的背景下成功于香港、纽约上市，企业整体实力迅速增强，为实现移动通信领域的有效竞争创造了条件。

上市对中国的移动通信企业进一步发展起到了良好的促进作用，拓宽了企业的融资渠道，解决了大发展的资金难题。但是融资绝不是上市的唯一目的，更重要的是，上市推动了国有企业传统观念的变革，完善了公司治理结构，促进了企业管理机制与国际一流企业的接轨，使企业从上到下树立起为投资者创造价值的意识，而这与实现国有资产保值增值的目标是完全一致的。例如，中国移动借助国际资本市场严格的监管要求，引入了与国际接轨的管理思想和管理模式，形成了包括战略管理、预算管理、绩效管理、风险管理、集中化管理的一体化闭环管理体系，逐步建立了符合国际资本市场要求和企业自身发展需要的诚信、透明、高效的公司治理结构。2006年8月10日，中国移动在纽约股市总市值达到1325.8亿美元，超过Vodafone成为全球电信业上市公司的市值冠军，成为全球电信资本市场的“领头羊”。

如今，我国四大基础电信运营企业已经全部实现上市，资本运作对通信企业的实力增强正在发挥重要的作用。由于全部是上市公司，电信运营企业之间的关系发生了深刻的变化，政府出面协调的情况逐渐减少，电信企业自觉建立起现代企业制度，融入经济全球化的大潮之中。随着全球经济一体化进程的加快，尤其是我国加入WTO后过渡期的结束，国内电信企业面临的竞争压力将进一步加大。要迎接实力雄厚、管理先进的国际竞争对手的挑战，要走入国际电信市场，我国电信企业还需要积极借助资本市场的严格监管要求，继续按照世界一流企业的标准打造现代企业制度，以适应新形势的需要。

经验之四：行业发展，要深入推进市场的有效竞争，并加强政府的有效监管

市场经济要求必须打破垄断，移动通信行业也不例外。但是电信行业的特点是全程全网、联合作业和规模经济，这决定了电信行业只能是一个比较竞争而不是完全竞争的行业，它的竞争应该是在政府管制之下的竞争。完全的自由竞争，会导致盈利水平降低、恶性价格战和低水平的重复建设。美国电信产业自由竞争的萧条就是一个很好的例子。而我国移动通信行业20年来的发展也说明，要实现行业健康发展，必须正确把握政府监管与市场竞争的火候。

1994年7月19日,中国联通破冰而出。这是中国电信发展史上打破垄断、深化改革的重要里程碑。市场竞争的引入，激活了整个中国移动通信市场。资费降低了，服务提升了，消费者切切实实感受到了市场竞争带来的实惠，移动通信行业也由此进入了加速发展期。统计数据显示，第一代TACS模拟蜂窝移动电话系统由中国电信独家经营5年只有区区17万用户，而第二代GSM数字蜂窝移动电话系统由中国电信与中国联通两家公司经营5年却急剧增至近6000万用户。

竞争是积极的，竞争也是残酷的。2002年至2003年间，我国移动通信市场的竞争格局出现了不和谐的音符，价格战愈演愈烈，硝烟四起、刺刀见红。为了竞争而竞争，为了指标而竞争的不正常态势，影响了移动企业的可持续发展，导致全行业收益水平下降，削弱了移动通信行业的整体竞争力。

面对日益激烈、有些过度的竞争态势，信息产业部多次下文，出台多项措施，严厉限制运营商的低层次价格战，通过种种方式加以调节。这种既引入竞争又保持管制的做法保证了我国移动通信产业的健康发展。全行业也陷入了沉思，竞合思想开始成为共识。运营企业都表示，要把财力和精力放在网络发展和改善服务上。竞合思想的回归推动了移动通信市场的进一步成熟、规范。市场竞争是手段不是目的，无论今后移动通信市场将引入多少竞争者，竞合发展才是方向。

独家经营、打破垄断、竞争发展、过度竞争、竞合发展……移动通信行业20年来市场竞争格局的演变以及从业者竞争意识的更迭说明：竞争是市场经济的必然产物，但是必须符合国家整体利益。移动通信行业是一个比较竞争而不是完全竞争的行业，必须在政府管制下进行有序竞争。因此，行业健康发展要建立集中统一、高效率的管制机构，按照公平、公正、透明的原则，建设符合行业发展规律和我国特色的监管体系。

经验之五：行业发展，要坚持推进和谐共生的产业生态圈建设

2000年，互联网泡沫破灭，.com企业哀鸿遍野的情形，我们记忆犹新；2002年，形势突然逆转，互联网企业重返春天的激动场面，我们更难以忘记。而带来这一极速变化的，就是合作共赢的“移动梦网”商业合作模式。

2000年9月，中国移动在北京提出“移动梦网计划”，邀请百家内容提供商研讨商业合作模式。11月10日，《移动梦网创业计划》正式发布。移动梦网的诞生，唤醒了萎靡不振的互联网，激发了产业链各环节的活力，更为移动通信产业的发展开辟了新的空间。可以说，移动运营商与内容服务商共同搭建的这一“利益共享、风险同担”的合作模式，为移动通信行业以及信息通信业的发展注入了新的活力，推动中国电信业进入了数据时代，使得原本单一的通信业务变得繁花似锦。如今，手机的潜力和魅力不断提升，被公认为继报纸、广播、电视、互联网之后的第五媒体。

同样，我国移动运营商与设备制造商的共同发展、相互促进、合作创新也积极推动了我国移动通信行业的发展。正是设备制造商的积极参与，我国移动通信行业的设备成本才得以大幅下降；正是移动运营商对国产设备的积极采用，我国的通信制造企业取得了大力发展，立足国内并走向国际。数据显示，目前中国移动在网设备60％是“中国制造”的。

当前，产业链正呈现交叉、复杂、多元的趋势，新的电信产业生态圈将融入更多的新元素，衍生出更多的合作模式。作为链条的中心，运营商的合作能力对于产业链的发展具有重要意义。面向信息化大市场和新的技术机遇，移动通信产业链各方打造具有持续创新力的价值链，实现优势互补、资源共享，共同研究用户的消费特点和市场发展趋势，才能更好地满足客户的综合性信息服务需求，实现价值的共同增长。

1997年，中国电信（香港）有限公司[后更名为中国移动（香港）有限公司]举行股票上市庆祝酒会。

2000年6月，中国联通庆祝股票在香港上市成功。

2000年11月，中国移动发布“移动梦网”计划。

(人民邮电报)