移动通信业的发展给社会生活带来了巨大的变化，这是中国五亿移动通信用户的切身体验。1987年移动通信顺势而生，满足了改革开放初期部分先行者最迫切的通信需求，而行业承担了巨额的成本投入。当市场经济的格局确立后，移动通信业开始走上规模发展之路，用户从几十万发展到上亿户，从东南沿海扩展到全国各地，手机也从大哥大阶段的“奢侈品”，变成了普通百姓都可拥有的生活必需品。进入新的世纪，移动通信业更以提供普遍服务为己任，为“村通工程”建设不遗余力，体现了强烈的社会责任感。

移动通信的二十年取得了令人瞩目的发展成绩，然而更值得称道的是，它给人们带来了信息沟通的便利，深刻影响了中国人的生活轨迹。5亿用户的选择，正是对中国移动通信业惠及社会大众二十年发展的最大肯定。

在当今社会，衣食住行之外，人们最基本的需求就是沟通。移动通信已经成为中国人最普遍选择的沟通方式，手机更是人们日常生活中不可缺少的伴侣。移动通信全方位服务于国计民生，以提供最便捷有效的沟通方式为己任，描绘着信息沟通新时代的蓝图。

20年的历程中，移动通信对民生的改变是一点一滴、逐渐深入的。有着漫长的摸索，也有突飞猛进的发展。

顺势而生 满足最迫切的通信需求

当1987年11月18日成为中国移动通信业发展的原点，随后的11月21日，中国内地第一位手机用户的诞生，成为移动通信业惠及民生的起点。

现任广东中海集团董事长徐峰是官方认可的中国第一个手机用户。他当时花2万元购买了一部NEC模拟手机，支付入网费6000元，每分钟市话费0.5元。901088就是当时徐峰申请到的号码。

当时移动通信业发展的一个显著特点是大网少户，行业处于亏损经营的状态。在当下，每年移动用户的增长都达到数千万户，然而从1987年移动电话的开通到1991年，三年共发展用户4.75万，并且绝大多数都集中在广东为中心的东南沿海地区。当时用户支付的移动电话使用费固然很高，但是移动通信业的资金投入更加庞大。在用户规模还没有发展起来的情况下，移动通信业为了满足人们最迫切的通信需求，支付了高额的专利费，基站、设备等基础设施的投资也耗费惊人。1987年所采用的TACS系统是1985年在英国开发出来的，整个产业在全世界也刚刚起步。在这样的情况下，移动通信在我国建网并投入使用，在用户规模很小的情况下，承担着相当大的资金压力，甚至无法收回网络建设的投资。如此迅速的行动，就是考虑到改革开放初期所出现的急切的通信需求，满足用户急需。

移动通信最初的发展满足了这部分“生意人”的需求。广东作为我国改革开放的桥头堡，造就了最初的一批市场弄潮儿。他们大多属于“三来一补”企业的人员。当时广东与香港及国外的贸易往来开始兴起，通信需求不断扩大，而且对移动通信的需求显得相当迫切。移动通信的引入恰恰满足了他们的要求。数据显示，1987年我国的人均GDP不足300美元，而入网和购买手机就需要2万多元，无异于天文数字。但是在广东蜂窝移动通信网络开通一个多月后，入网用户就突破了3200户。1990年末，这一数字上升为1.8万户，到1992年达到17.7万户。

从一开始，移动通信业的发展就把握住了社会需求的脉搏，成为市场弄潮儿的得力助手，也成为了一种身份的象征。值得注意的是，在这一阶段，使用移动通信的服务在一般百姓看来是天价，但当时移动通信处于火爆的“卖方市场”，尽管手机入网的手续严格和繁琐。这说明人们对于移动通信有着旺盛的需求，而如何满足这种需求就是移动通信业下一步需要考虑的。

【时代发展的见证】徐峰，现任广东中海集团董事长。1987年11月21日入网，我国官方认可的第一手机用户。购买模拟手机2万元，入网费6000元，承担每分钟市话费0.5元，手机解决了他进行贸易洽谈的急需，帮助他成为市场经济第一批受益者。与他同样的模拟网用户在1994年数字网兴起时有100多万，在2001年模拟全面退网不足100万户，同期我国移动通信总用户数约为14400万，占比不足1%。

规模发展 走近百姓身边

《春天的故事》，这首耳熟能详的歌曲是对我国改革开放历史上一个标志性事件的最生动描述。邓小平同志南巡讲话对我国上世纪90年代的经济改革与社会进步起到了关键作用。我国市场经济格局的确立，开始了腾飞之旅。而我国的移动通信发展也进入全新的时期，实现了市场经济时代下的大发展，用户数量也出现了跨越式的增长。

从1991年至1994年，我国移动通信用户数（万户）依次为4.75、17.69、63.82和156.8，年增长率分别达到了惊人的272%、261%和146%。从这些数据可以看出，移动通信业正在走向规模发展之路。

人口与地域覆盖的扩大。规模发展首先体现在用户数量的激增。从1992年的17.7万户，到1997年的1323.3万户，在六年间增加了74倍，的确是一个惊人的数字。我国移动电话普及率也首次在1997年超过了每百人一部。其次用户的地理分布也更加广泛。在上世纪90年代初，移动通信用户的90%以上集中在广东为代表的东南沿海地区，这表明只有少部分人享受到了移动通信的便利。在市场经济确立后的时代，移动通信开始真正地“走近百姓身边”，成为人们日常生活的重要工具。而移动通信对社会生活的影响，也逐步拓展和深入。2001年的统计数据显示，我国移动通信用户共计14522.2万户，其中东部地区8215.6万户、中部地区3738.8万户、西部地区2567.8万户，移动电话普及率达11.2部/百人，已通电话的行政村比重达83％；移动通信网已覆盖全国所有地（市），与90多个国家和地区开通移动漫游业务，与160多个国家和地区开通互联网漫游业务。以东部地区为龙头，移动通信已经在各地取得全面发展，覆盖了更加广泛的人群，业务种类不断增加。

移动通信成为主要的通信方式之一。自邓小平同志南巡讲话之后，市场上的“大哥大”出现了供不应求的状况，原邮电部敏锐地认识到，要服务市场经济，必须把移动通信作为重要的通信手段之一来发展，也必须进行规模发展，才能满足市场经济条件下老百姓的需求。1994年10月，我国第一个省级数字移动通信网在广东省开通，单一的“大砖头”变成了小巧的手机，而价格也更加便宜，功能也更丰富。为了适应市场经济发展的需要，普及手机应用，邮电部决定及时发展数字电话系统，以市场为导向选择了GSM网络。GSM标准后来发展成为全球应用最为广泛、用户规模最大的移动电话标准，从网络设备到手机终端的整个产业都能共享规模效益带来的低成本，用户也因此享受到越来越实惠的移动通信服务。因此可以看出选择GSM网络对于推动普及移动通信的巨大作用。

规模经营享利在民。中国移动通信业在上世纪90年代突飞猛进的发展，其意义不仅仅在于行业的进步、效益的提升，更重要的是开创了一个发展模式，那就是：规模化发展带动用户数量的提升，进而导致了资费的下降，再一次引发用户入网热情，进而推动行业规模扩大、网络提升，这样就进入了一个良性循环的发展模式。这也正是中国移动通信业创造发展奇迹的秘诀之一。在这一时期，用户享受到的最直接实惠，就是资费的大幅调整。在移动通信发展之初，用户从购买话机到入网需要支付上万元甚至几万元的费用。随着规模化的发展，移动通信费用大幅调整。根据1994年当时邮电部制定的资费标准，首先入网费从6000元降低到3000元，基本月租费从150元降低到50元，通话费由每分钟0.5元降低到0.4元。后来移动通信的资费又经历了多次调整，入网费逐步取消，手机价格从万元级降到千元级，资费也逐步降低。规模化发展给用户带来了真正的实惠。

数字移动通信网络的建设促进了用户快速增长，从1993年的64万户跃升到1995年底的520万户，1997年7月突破1000万户。中国的移动通信业进入腾飞阶段。手机普及率也从1995年的0.3部/百人，到1997年发展为1.07部/百人，而到2000年已经达到6.77部/百人。

手机普及率的迅速提高使得移动通信不再是“奢侈品”，大众用户的发展也使其更好地发挥便利沟通、服务民生的作用。移动通信将在人们生活中得到进一步的普及和深入。

【时代发展的见证】山东省移动通信业的发展规模，目前在全国五强的行列，其用户数仅列广东之后，全国排名第二。与全国超过2/3的省市一样，山东移动通信业起步于上世纪90年代，它的经历也成为这一时期的典型代表。1991年5月16日，山东省引进蜂窝状模拟移动电话系统，1995年GSM系统引进，到年底全省数字移动电话网基本形成。数字网络的开通使得山东移动通信建设出现“井喷”式发展。网络规模的扩大带来的是移动电话普及率的提高。1991年全省的移动电话仅有1421名用户，到1995年为16万余户。在数字网络开通后，截至1999年7月，全省移动电话用户总数达到175万户，移动电话普及率超过4.16%。山东的移动电话用户也享受到了规模发展带来的实惠。1991年模拟手机刚刚面世时，山东的用户每开通一个手机，需交2万元到3万元的开号费，而1999年只需二三百元即可。移动通信终端、手机入网费和资费也大幅降低，同时用户还能在“齐鲁亲情卡”、“齐鲁智能卡”、“本地通”等多种业务品牌之间选择。与山东的用户一样，全国超过2/3的省份的用户在上世纪90年代，享受到了移动通信业规模化发展的实惠。

普遍服务 全面服务国计民生

在进入新世纪之后，移动通信业经历了不断创造奇迹并突破奇迹的阶段，并以提供普遍服务为己任。以用户规模为例，1993年后我国移动电话年新增用户都在1000万户以上，而自2000年以后，年新增用户都在4000万户以上，其中仅2006年就新增客户6767.7万户。产业的大发展，最终为人们带来更大的便利和实惠。

移动通信全面普及。从2001年到2003年，我国移动通信用户总数接连突破一亿和两亿大关，并且在2003年10月份，移动电话用户数首次超过固定电话用户数。用户的激增带来了移动通信业务总量和收入的增加，用户则获得实实在在的价格降低。根据信息产业部的统计，从2001年到2003年，移动通信的ARPU呈持续下降的趋势，从2001年的116.7元，降到2003年的76.3元，已经接近于固话的75.9元水平。与此同时用户的增量没有放缓。这说明，有越来越多的用户享受到更加便宜的移动通信服务。

从城市到农村的拓展。我国的5亿移动电话用户大部分分布在城市，而占我国人口总数50%以上的农民，仍然缺少先进的通信手段。他们正是移动通信业实现普遍服务的主要服务对象。我国“十一五”期间一项重大任务是建设社会主义新农村。电信业的责任是尽快加强农村通信基础设施建设，实现未通电话地区农民通信从无到有的飞跃，推动农村信息化的发展。村通工程自2004年开展以来，移动通信业不遗余力地开展农村通信基础设施的建设，投入了大量资金。在村通工程开展以前，我国县一级的行政单位已经实现了网络全覆盖。我国行政村到县的典型距离约为30公里，根据移动通信基站的覆盖范围，平均一个行政村需要一个移动通信基站。移动通信光缆每公里的成本约为320元，一个移动通信基站造价在80万元至100万元不等。那么为一个行政村开通移动电话的硬件成本接近百万元。以中国移动为例，截至2007年初,中国移动为6991个行政村开通了电话，其在乡村一级的人均用户月收费在10元左右。以基本行政村1000人计算，如果全村都成为移动用户，公司需要近10年才能收回成本。而自然村的村通成本更高。可以说，村通工程的实施更多是服务于国家发展大局，履行社会责任，为广大农民造福。

网络全方位覆盖。中国可以说拥有世界上最佳的移动网络覆盖，在停车场、电梯等死角都可以实现无缝覆盖，这在发达国家也是难以实现的。

新业务改变生活。伴随着移动通信的发展，普通的语音通话已不能满足人们的需求。数据业务、增值业务等层出不穷。以短信为例，它在中国的发展可谓是一个奇迹。2000年萌?，随后便如星火燎原之势发展起来。据统计显示，今年春节期间，拜年短信的发送量再创新高：中国移动和中国联通短信发送总量高达151亿条。

信息化服务民生。新千年，人类社会向信息时代迈进的步伐不可阻挡。信息化生活已经不仅仅存在于想象之中，开始真正地走进人们的生活。人们可以用手机发送图文并茂的多媒体信息，用手机上网看新闻，用手机收发邮件，用手机玩游戏，用手机听音乐，用手机炒股，用手机看电视……

移动通信已经与人们的生活息息相关，当人们想要描述移动通信给生活带来的变化时，已经分不清楚哪一部分是生活本身，哪一部分是变化。这是中国的移动通信产业发展的成功所在。

【时代发展的见证】郭玉复，辽宁省辽阳市连河村书记，2004年入网。连河村位于山区，交通不便，通信落后，“一进东山沟，步步踩石头，小子打光棍，姑娘往外溜”是对该村的真实写照。2004年村通工程开展到这里，村里配备了移动信息机并且开通了移动电话。在先进通信手段帮助下，村里的五味子田从以前的五六百亩扩大到1500亩，年人均收入从1500元增加到3500元。村民所要承担的移动通信平均资费为每分钟0.2元，入网费为0，并且能购买到运营商专为农村市场打造的低价手机，价格在200元到300元之间，甚至还能通过话费的累积免费获得手机。连河村是我国典型的偏远山村，移动通信给这里带来了翻天覆地的变化。据统计，村通工程开展以来，中国移动和中国联通两家移动运营企业总共为近万个行政村开通了移动电话，惠及农民近亿计。

惠及民生面面观

历史的维度，可以清晰看出移动通信业在20年的发展之中，如何一步步地改变了百姓的生活。从现实发展来看，移动通信业对民生的推动作用主要体现在以下几个方面。

■准确把握用户需求，实现普遍服务

我国移动通信业发展的每一步都准确把握了用户的需求，甚至为了满足这一需求不惜负债经营。我国移动通信用户已经达到了52331.5万户，居世界第一位。短短二十年的时间，从零起步到为全世界最庞大的用户群提供服务，是中国移动通信业对百姓民生作出的最大贡献。

农村移动通信的发展是近几年我国移动通信产业所取得的最引人瞩目的成绩。数据显示，我国农村移动电话的新增用户已经占到全部新增用户的近60%。在边远地区建设一个基站就需要80万元到100万元,靠农民一天几个电话,根本是收不回成本的。但可喜的是,运营企业看重的是社会责任,目前我国已通电话的行政村所占比重达到98.9%,正不断向自然村延伸。此外,移动运营商分别组织终端厂商为农民定制了大量200元至500元的超低价手机,使农民买得起、用得起手机。对于农民来讲,通了电话,更重要的是获取脱贫致富的信息,移动通信企业通过搭建综合的农业信息平台，让信息进村入户，帮助广大农民走上致富之路。

■不断提升服务质量，拓展服务内容

全面的网络覆盖与优秀的网络质量。据统计，目前,移动通信网络覆盖全国99%以上的县市、人口覆盖率超过97%。这对拥有十三亿人口的中国来说是一个现实的奇迹。中国的移动网络质量在全球也处于前列，甚至高于发达国家。如何服务好广大的用户，是移动通信业务发展的关键。移动运营商已经在全国建立了一乡一店、一村一点的营销网络。大部分的移动通信业务都开通了电子渠道,只要打个客服电话、登录互联网站、发条短信或彩信或者电子邮件、WAP上网,就可以办理。移动通信服务的信息化水平在各服务行业中居于领先地位。

手机是最贴近百姓的信息服务工具，在信息社会发展的过程中具有不可替代的作用。作为国家信息化战略的执行者，移动通信运营商以高度的自觉，从战略和战术层面上推进信息化。中国移动提出打造“移动信息专家”，中国联通也提出做“综合通信和信息服务提供商”。现在，用户能够享受到的移动信息服务达数十种，涉及到衣食住行的方方面面，并且新服务层出不穷。

■履行社会责任，倡导放心消费

在产业发展的同时，移动通信业不忘将发展成果与社会共享，积极承担社会责任。各移动运营商积极开展社会公益行动，在教育、环保等领域做了扎实有效的工作。“绿箱子环保计划”、“西部中小学校长培训计划”等都在社会上引起了很好的反响，并带动了广大移动用户的积极参与。不仅如此，在众多突发事件或者自然灾害发生的危急时刻，也总能看到移动运营商突击抢险，保障通信的身影。

移动通信运营商在改善服务方面不断努力。信息产业部提出在行业内进行“诚信服务、放心消费”后，移动运营商积极行动，推出“服务承诺”、用户举报等多种方式，主动接受客户的检验。

■优化资费体系，实现合理收费

我国移动通信的高速发展，其中带来的最明显的变化就是通话的边际成本不断降低，资费也不断下调。就人均GDP水平来说，改革开放初期，1981年～1987年，我国人均GDP在300美元以下；1988年～1994年，上升到300至400美元；1998年突破800美元，2001年突破1000美元，2006年又上升到近2000美元。相应的我国的电信资费标准：1987年初装费6000元，通话费0.5元，手机价格2万元；2001年，初装费500元，通话费0.5元，手机价格2000元；2006年，初装费0，通话费0.2元。手机数量和质量不断提升，我国成为全球最大手机卖场。

今年以来，信息产业部以及各运营商不断采取了各种措施，在群众反应比较大的降低月租费、降低长途通话费、取消移动漫游费、实现手机通信单向收费等方面都进行了实实在在的尝试。

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