欧盟委员会11月23日提出一项有关伽利略全球卫星导航系统（简称伽利略计划） 建设的新方案，计划通过确保项目竞标过程中的公平性消除有关方面的疑虑，减少项目面临的阻力。当天晚些时候，欧盟财长就2008年财政预算案达成一致，同意从欧盟预算中再拨出24亿欧元资助伽利略计划。欧盟官员早些时候曾警告称，如果不能在年底前就公共资金接手伽利略计划问题上达成一致，那么欧盟将不得不放弃这一计划。

根据新方案，伽利略计划各个阶段涵盖的所有项目合同将被分成6大类，供欧盟公司竞标。与此同时，方案还排除了任何一家公司成为超过两类合同主承包商的可能性。欧盟委员会希望通过此举确保项目竞标过程中的公平竞争和透明性，让所有欧盟企业都能参与。

欧盟委员会在今年10月就已宣布了此项方案的计划。当时欧盟称，如果各成员国同意，可把原定分配于农业、研发及社会服务等领域的部分资金转移到“伽利略”定位系统，如此可筹资24亿欧元。根据新方案，欧盟将在2007年~2013年拨款24亿欧元拯救“伽利略”卫星导航定位系统。

欧盟在2002年3月启动伽利略计划，计划发射30颗伽利略卫星，提供误差不到1米的精确全球定位服务，超越美国全球卫星定位系统（GPS）。根据欧盟交通部长会议当年的决定，该系统应于2008年投入使用，总投资额32亿到36亿欧元。但在该系统的具体研发问题上，来自法国、德国、西班牙、英国及意大利等国的8家公司意见不一。不过本月中旬，德国总理默克尔和法国总统萨科齐在柏林会晤后说，两国支持伽利略全球卫星导航系统尽快实施。据相关媒体报道，默克尔在记者招待会上说，德国和法国愿意继续推动伽利略计划。萨科齐则说，伽利略计划是欧洲的一个重要战略计划，应该让它尽快落实。两位领导人还表示，德国和法国的交通部长将在本月的欧盟交通部长会议上就资助伽利略计划提出具体建议。

德国、荷兰和英国等欧盟成员国反对用欧盟农业补贴预算的24亿欧元余款资助伽利略计划。德国曾表示，欧盟代替私有企业资助这样的计划开创了一个危险的先例。法国和西班牙等国则坚决支持“用欧盟的资金”资助伽利略计划，以保证这一计划继续向前推进。

5年多来，伽利略计划在执行过程中遇到包括经费和组织等在内的一系列问题，严重影响了计划进度。欧盟希望，伽利略计划能在2013年前正式投入运行，但到目前为止，仅有首颗实验卫星“GIOVEA”在2005年12月由俄罗斯“联盟-FG”火箭从哈萨克斯坦的拜科努尔航天中心发射升空。一些专家曾担心，如果不能尽早就资金问题达成协议，那么伽利略计划很可能面临夭折。不过，23日晚些时候举行的欧盟财长会议让这些担忧的欧盟官员颇感释怀。各国财长通过表决同意，从欧盟农业补贴预算余款中支取24亿欧元填补资金空缺。美联社评论说，这一决定意味着伽利略计划将最终得到实施。