中国移动通信业过去20年的发展取得了辉煌成就。而未来，移动通信无论是自身特征还是发展环境，都将发生本质的变化。移动通信本身正在从简单的语音业务向多媒体数据业务过渡，从单一的移动技术向多网络融合过渡，从个人通信向无所不在的“泛在”网络时代过渡；而外部，信息化正轰轰烈烈地席卷全球。这为移动通信业带来前所未有的机遇和挑战。未来移动通信将展现怎样的发展趋势？最近，人民邮电报网络趋势研究院经过广泛的调研采访，对移动通信未来发展的社会背景、技术趋势、大众应用、行业应用以及未来发展对策进行了深度思考与研究，推出了10余万字的研究报告。本刊对该报告进行了提炼与精选并刊出，以飨读者。

移动通信技术以及社会背景的变化为移动通信业带来前所未有的机遇与挑战，而这些变化也需要引起包括政府部门以及整个产业和运营企业自身的深思：

思考一：处理好移动通信长远发展与消费者眼前利益的问题

虽然20年来，移动通信已经从贵族走向大众，但消费者永远希望得到更实惠的价格、更优质的服务，降价是人们永远的呼声。然而，对于承担国家信息化战略重任的移动通信业来讲，却需要保持相当的利润，从而才能在社会利益远远大于企业利益的信息化发展初期支撑发展。因此我们应该把移动通信发展放在战略高度来重视，需要处理好移动通信的长远可持续发展与消费者眼前利益的矛盾。

在实现中华民族伟大复兴中，国家的信息化战略将起到巨大的推动和促进作用。移动通信作为信息产业中最活跃、代表发展方向的部分，将是信息化建设，特别是将在国家的信息化战略从“E”到“U”过渡中，发挥至关重要的作用。因此应该抓住时机推动移动通信产业信息化的发展，从市场准入、资源配置、标准制定、监管运行等方面给予全方位支持，尽量消除在产业发展中的壁垒。

过去20年，中国的移动通信产业取得了辉煌成就，然而移动通信业仅仅是一个刚刚起步的朝阳产业，一方面，未来承担着国家信息化战略重任，可谓任重道远。未来3G网络建设需要上千亿元的巨额资金，而移动数据业务、信息化应用前期也都需要大投入，并将在很长一段时间内处于投入期，只有经过数年的市场与需求培育后才能见到收益；另一方面，随着绝大多数新增客户为低价值客户，移动电话的话音价值也将严重衰减。因此移动运营商2G时代的资金积累以及3G时代话音业务的微薄利润，将是未来数据业务发展、信息化以及网络和技术演进的重要支撑。当我们面对用户对降价的需求时，考虑移动运营商降价的空间，不能只计算今天的成本，还必须用长远的眼光看到未来的可持续发展。未来，如果移动运营商没有强大的财力支持，甚至在亏损的泥潭中挣扎，根本无法担任信息化的社会重任。因此，我们对于移动运营商的发展要以高瞻远瞩的目光，要给予更多的支持，并呼吁全社会对移动通信的理解，为其创造良好的发展环境。移动通信作为社会信息化的先导行业和支柱行业，只有一直保持着旺盛的竞争力、领先的创造力，才能引领中国走入更美好的信息新时代。

思考二：处理好市场充分竞争与政府有效监管的问题

市场充分竞争与政府有效监管问题永远是一对矛盾。在未来移动通信发展中，要找到政府决策、监管与市场之间的平衡点，既要发挥政策引导作用，更要重视市场作用，只有这样才能创造公平公正的有效竞争环境，并激发市场的活力与创造力。

目前我国移动通信市场已经初步形成了竞争格局，但市场竞争还不够完善，需要进一步研究优化电信市场竞争结构。未来，移动通信市场的监管要以保护消费者利益、促进竞争为主要目标，注重行业监管与竞争监管、事先监管与事后监管的协调，应该尽量减少行业管制。要制定宽松的市场准入政策，使决定权交给市场来决定。市场机制能够自我调节的、行业中介组织能够自律解决的、行政机关能够通过事后监督管理加以解决的都应该取消或者下放行政许可事项。在竞争管制无法触及或失灵的情况下，政府部门再施以行业监管。

至于具体的管制模式，应该建立面向融合信息大服务的管制框架。在未来移动通信领域，随着通信网络、互联网、广电网等网络的融合，电信产业、计算机行业、电视传媒行业、文化产业走向融合，并在社会信息化建设中与金融、交通、教育、医疗、物流等许多部门有密切关系，不能只简单建立一个移动通信服务和移动通信应用的管制体系，而要建立一个公正、有效、透明和脱离于特定技术的管制框架。要面向融合环境建立统一的市场许可制度，打破行政壁垒，而且在制订具体的业务监管措施时需要与传统业务的监管措施相适应。

未来移动通信的大众用户的增长点主要在农村和中西部落后地区，面对这些低利润、低支付能力的地区，市场更需要宏观调控，要通过政府统筹规划和有效政策引导“一网多用”、“三网合一”在农村率先突破，分片规模开发，形成在一个农村地区有一到两个运营商集约开发的割据，确保网络资源充分利用，缩短移动运营企业在农村市场的非盈利期。

思考三：处理好“拿来”先进技术与自主知识创新的问题

移动通信发展的过去20年，我国准确地把握了全球移动通信产业发展的技术方向，在技术变革时期保持了清醒的头脑，在适当的时机引入了适当的技术，保证了整个产业的良性发展。如今中国已经是一个移动运营大国，电信制造大国，但却还不是电信强国。要解决这个问题，只有增强自主知识创新能力，从而真正在全球处于领先位置。因此未来移动通信发展中，最重要的就是处理好引进先进技术与自主知识创新问题，既要“拿来”先进的理念与技术，更重要的是要在此基础上消化、吸收、再创新，从而获得国际竞争的主动权。

十七大报告将自主创新的意义提高到了非常重要的位置，其中电信领域的自主创新能力和自主知识产权，决定着中国未来在世界的话语权和国际竞争的主动权，非常重要。移动通信是电信领域的重点和发展方向，是一个很大的市场，包括运营市场、制造业、软件、芯片，而且是一个全球化的市场，如何在产业技术更新换代之际，获取自己的核心知识产权，提升产业竞争力是我们必须思考的问题。

自主创新的三大模式是原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。要借鉴国际信息技术发展的先进经验，提高技术能力，加快科研开发速度；吸收和学习国外先进的管理经验，不断消化再创新。

建立和完善移动通信创新所必需的法律、法规等制度环境，提供自主创新的制度保障；发挥政府在移动通信技术创新体系中管理调控的主导作用，鼓励自主创新，打造以企业为主体、市场为导向、应用为主线、“政产学研资”相结合的技术创新体系；积极推动自主制定的技术标准，并快速转化为产业竞争优势，以应用为导向，加快集成创新，大力促进以网络与系统为中心的多种相关技术的有机结合，形成有竞争力的产品或者产业。作为具有民族创新品牌的TD-SCDMA，应予以大力支持，其政治意义在一定程度上超过了经济意义，冀望以此作为推动民族自主创新，发展民族通信的良好契机。

如果说中国的移动通信产业，2G还是停留在技术引进与吸收层面上的话，那么3G应该在产权的基础上，逐步实现“自主创新”，4G则争取进一步突破，产生更多知识产权，从而增强国际的竞争力。在产业更新换代之机，抓住机遇跟上潮流，缩短与发达国家在信息化发展中的差距。

思考四：处理好产业链上的共赢与竞争的问题

未来，移动通信产业的价值将越来越体现在产业链的共同作用，而竞争也从过去单个运营企业间的竞争，转为整个产业链的竞争。因此整个产业链条的共赢，是未来信息经济发展的必然要求。然而，产业链内部，却依然存在着竞争，例如谁是产业链的主导者问题，这决定着整个商业模式和产业方向。因此未来打造健康的产业生态圈，只有处理好产业链上的共赢与竞争的关系，才能激发产业链各方面的力量，建立合理的商业模式，为未来移动通信快速发展提供保障。

在未来大信息经济环境下，合理的产业链和商业模式将是探索的重点。信息经济环境下的个体涉及多方利益的共荣，强调一荣俱荣、一损俱损。未来移动通信发展中需要各个产业和各方面的广泛参与、密切合作，共同探索运营、内容、技术、服务、管理模式，从而实现共赢。不同的移动数据业务满足用户的不同需求，向用户提供的服务产品不同，生产过程中参与的企业就不同，产业链因此不同，商业模式也不同。如何选择合适的商业模式，只能让运营先行，由市场和产业的共同利益决定。针对每类商业模式，要建立“游戏规则”，包括收入模式、收入分成比例、技术支持、市场经营支持、售后服务、业务联合推广、品牌使用以及责任归属等。

随着移动网与互联网、广电网的冲击与融合，原有移动通信的收费模式将受到冲击，未来移动通信多元收费模式并存将是大势所趋。在移动业务价值链管理中，一方面需要强调开发独有的内容，支持付费使用；另一方面可以通过手机广告、手机搜索、位置服务等建立多元的收费模式。

手机以及移动网络越来越体现媒体特性和渠道特性，未来移动通信发展中，要共同探索基于这些特性的第五媒体传播模式；对第五媒体带来的传播变革，要建立传播制度，探索全新经营模式。移动技术造成了比以往任何方式与消费者的对应关系都更紧密的关系，基于移动网络渠道和数据库，用户的通信身份、自然身份、交易身份和支付身份有了统一的平台，因此要利用这个平台，研究基于第五媒体的精准营销模式和商务模式。

对移动通信产业链管理，除了要继续加强引导和服务、加强管理和规范外，未来最大的难题是对移动通信网络与信息安全管理以及内容监管。未来，移动通信要提供无所不包的信息服务，这为信息安全和内容监管带来挑战。内容监管要考虑三大因素：内容适宜性政策（是不是符合用户的需要，符合不符合法律和道德的要求）、内容生产政策（其中重要因素是知识产权政策问题，要加强政策保护力度）、内容提供渠道（移动通信每个用户可能都会成为发布者），要完善内容监管制度和措施，完善技术手段。

移动运营商需要面向信息产业链改革管理体系。语音通信时代，运营商独立完成为客户创造价值的过程，移动运营商只需要关注企业内部管理。未来信息通信环境下，企业能否顺利发展，既取决于该企业与链条上中下游其他企业之间如何协作，也取决于相关产业和支持性产业之间是否同步协调。因此，未来除了内部管理外，运营商还需进行外部合作关系管理，要管理好合作伙伴。移动运营商要把产业链的掌控权牢牢握在自己手中，做业务服务标准和应用规则的制定者，为行业发展搭建统一的平台；要更深层次地参与终端产业链，注重移动增值内容的规划和创新，加强业务的规划，鼓励业务创新。

思考五：处理好国内产业体制改革与对外国际竞争的问题

过去20年，我国移动通信产业的发展与体制改革相伴随，体制改革促进移动通信的高速发展。未来，只有继续深化体制改革，才能造就更加强大的企业，才有能力参与国际竞争；同时，国内移动产业体制改革需要按照国际标准、市场规律进行，只有这样才能不伤自身元气，更加壮大企业，才能真正放在市场上与国际企业较量。

产业并购重组是当前一个热点与难点问题。虽然我国移动运营商都是国有企业和全国性运营商，产业重组有其特殊性，但未来将是我国电信企业做大做强的日常工作，也是解决目前市场竞争格局不均衡的根本办法。重组最重要的原则是在政府加强引导和管理的前提下，首先发挥市场的主导作用。哪些企业重组、如何重组、何时重组等问题应该是市场选择的结果，而不是行政主导。总的来说，就是充分发挥政府对市场重组的信息协调和产业引导作用，同时充分确立企业市场的主体地位。

移动通信是个高投入产业，在过去发展中实现大规模建网，主要是靠国内外上市融资。改制上市既为移动通信大发展及时融进了资金，又推动国有企业改革，促进了企业管理机制与国际一流企业的接轨。然而，目前我国电信企业融资过度集中于海外资本市场这一方式上，会造成企业的融资风险较高；同时未来3G网络建设需要巨额资金，分散融资风险以及筹集更多资金，都需要多元化融资渠道。要建立和完善适应移动通信产业发展的投融资体系和投资退出机制。要发挥政府投资的引导和杠杆作用，进一步拓宽移动通信产业投融资渠道，促进企业多元化融资，发展多种融资方式。目前，各大移动运营企业都是国有资本占到75％左右的国有企业，未来，国家可以考虑进行股权改革，通过出让一些股权投入资本市场，为移动通信发展筹集必要资金。

随着全球经济一体化进程的加快，以及我国加入WTO过渡期的结束，给国内移动通信产业带来机遇与挑战。我们应该看到，我们的企业虽然已经是大企业，但与国际一流企业还有差距，移动通信企业还需要进一步深化企业改革，彻底转换企业经营机制，打造核心竞争力，向世界一流企业迈进，为我国进军电信强国的目标而努力。同时，要抓住全球化的机遇，积极进行国际交流，开展双边、多边国际合作，积极参与国际组织的各项技术活动，及时了解和掌握国际信息技术发展现状和动态，寻求移动产业新的发展机遇。强势企业要通过网络延伸、业务延伸、客户延伸、服务延伸和资本延伸等方式探索“走出去”的发展战略；弱势企业在深入探讨合作方式的同时，重点考虑“引进来”战略。

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