研究制定标准成果显著 支撑信息通信高速发展

CCSA举办“家庭网络总体研究”课题讨论会

在信息产业发展中，中国通信标准化协会作为一个技术范围覆盖全面、与国际接轨、产学研结合的标准开发制订平台，在支撑信息通信的

全面组织3G系列标准制定，指导设备研制、网络建设、规模试验

为满足我国第三代移动通信发展的需要，CCSA根据国际3G标准的进展，结合我国的实际需求，经过系统模拟试验和外场试验充分验证，经过几年来的努力，完成了包括TD-SCDMA、WCD－MA、cdma2000及相应业务应用和网络管理共100余项标准草案的制定。2006年1月，经信息产业部批准，具有我国自主知识产权的TD-SCDMA共23项标准首先发布实施，有力地指导了TD-SCD－MA设备研制、网络建设，促进了产业发展。2007年，协会重点抓了TD-SCDMA与GSM的双模终端、智能天线和直放站标准的研制工作。目前，这些标准已由信息产业部批准发布，有力地指导了TD-SCDMA的网络建设和产品研发。

为了适应3G网络提供高速数据的市场需求，协会联合TD产业链上的相关单位，抓紧组织了HSDPA高速数据下行分组接入标准的研制，目前已完成网络部分的7项标准及两项终端的标准。TD-SCDMAMBMS相关系列标准项目正在按计划进度陆续开始审查。另外，协会正组织各单位在HSUPA、HSPA+、LTE方面积极进行标准研制工作。同时，协会还结合国家FuTURE863项目的研发成果，沿着TD-SCDMA的发展思路，紧密配合信息产业部准备在2008年向ITU提交IMT-Advanced技术方案的工作。

分阶段完成下一代网标准，指导网络健康演进和发展

软交换技术是通信网向下一代网发展的重要阶段，软交换技术系列行业标准是全面覆盖软交换技术领域重点技术的标准体系。几年来，项目组主要参考ITU-T、IETF等国际标准化组织的最新技术标准，对软交换设备、媒体网关设备、信令网关设备以及各设备之间的主要接口协议等软交换技术中的重点领域进行了全面、科学的深入研究，并结合国内网络实际情况以及国内电信设备制造商的研发经验制定出了软交换技术系列标准。

针对国际上的发展变化，协会及时启动了统一IMS的研究工作，并采用TC之间联合研究的方式，完成了统一IMS的需求、功能体系架构、组网要求等项标准，另已启动信令、协议、组网设备等标准的研制工作。

跟踪研究新技术新业务标准，规范业务繁荣市场

IPTV业务是电信领域新兴的宽带视频业务，在许多城市已开展试点，因此对IPTV的标准化需求非常强烈。在协会的组织下，专门在IP与多媒体通信技术工作委员会成立了IPTV特别工作组。该组广泛吸纳了各电信运营商、系统提供商、设备制造商、中间件开发商、仪表厂商及科研院所等单位的参与，该组以推动国内IPTV产业发展为目标，分阶段启动了40余项标准的研制工作。在不到一年的时间里，先后完成了“IPTV业务需求”、“IPTV对接入网络的技术要求（第一阶段）”、“机顶盒与IPTV平台接口技术要求”、“IPTV内容运营平台与业务运营平台接口技术要求”等项通信行业标准，这批标准已由信产部批准发布。

家庭网络涉及多个技术领域，正在成为一个新的通信热点。为了适应发展，实现电信类业务应用（包括语音、数据、多媒体业务）向家庭/办公室环境延伸，协会先以特设组的形式启动了家庭网络相关标准研究。《基于公用电信网的宽带客户网络总体技术要求》和《基于公用电信网的宽带客户网络设备技术要求：网关》等两项标准已经发布实施。今年，协会专门成立了“家庭网络特设任务组”，正在开展《宽带客户网络安全技术要求》等5项标准项目的研制工作。为满足国内外日益增长的对集群通信技术的应用需求，在信产部的统一规划和指导下，协会及时组织制定了具有我国自主知识产权的分别基于CDMA技术和GSM技术的数字集群系统标准制定工作。标准发布实施后，快速推动了产品商用化和产业化进程。部分产品进入了海外市场，打破了国外跨国企业在这个产业领域的技术垄断。为配合信息产业部组织的“村村通”工程的实施，协会及时组织制定了我国自主研发的“SCDMA”相关系统设备及接口标准，为SCDMA产业发展和通信网络建设发挥了重要作用。

制定传输和安全标准，指导网络基础建设，保障网络信息安全

近年来，各种传输和接入技术不断涌现，特别是接入网的宽带化和IP化已成为未来接入网发展的主要技术趋向。协会组织制定了WDM、ASON、ADSL、FTTH、EPON/GPON等数十项标准，对指导我国网络建设和设备研制发挥了重要作用。其中波分复用（WDM）系统系列标准的开发填补了国内外WDM系统研究中的多项空白，满足了通信发展对宽带化的需求，加速了国家信息基础设施建设，还促进了国内对全光通信的研发，带动了国内光通信研发水平，增强了产业竞争力。

在互联网与通信网的融合过程中，协会及时组织制定了网络与信息安全的相关标准，对维护国家通信网的正常运营起到了重要作用。特别是为配合部的阳光绿色网络工程，协会及时组织专门力量，完成了“基于PC终端的互联网内容过滤软件技术要求和测试方法”的标准制定工作，得到了国务院领导和部领导的高度评价。

为配合信息产业部组织开展的电信网络安全防护试点工作，受部科技司和电信管理局委托，由协会专门设立并组织的“安全防护标准起草组”，集中力量起草完成了涉及风险评估、等级保护和灾难备份等30余项标准草案，及时为试点单位提供了评测依据。目前，起草组在总结前期试点工作经验的基础上，抓紧对各项标准草案进行修改，以保证电信网络安全防护相关标准草案的科学性、合理性和可操作性。

制定公益标准，促进社会和谐、节能减排，保护消费者利益

信息无障碍工作受到我国政府的高度重视，在各级政府、电信部门、社会福利机构的大力推动下，越来越多的单位开始介入无障碍服务或技术的研发之中。针对这一需求，中国通信标准化协会及时组织社会各界，首先完成了信息无障碍标准体系的研究工作。目前，该体系已由部科技司印发，将作为相关标准编制、网络规划、产品设计和技术研发的指导性文件。在此基础上，无障碍上网、听障人群通信工具等方面的标准制定工作也已经展开。此外，协会还及时组织完成了“手机充电器接口技术要求和测试方法”标准。正在制订手机电池尺寸规格标准和手机数据格式与接口的系列标准，达到“有利于建设节约型社会和方便消费者使用”的目的。

构建两个平台实现高效管理与快捷服务

为实现标准化工作的现代化高效管理、快捷服务，中国通信标准化协会成立伊始，即着手建设通信标准工作平台（www.ccsa.org.cn）和通信标准信息服务平台(www.ptsn.net.cn)。经过五年的发展，这两个平台建设取得了较好的成效。

通信标准工作平台基本实现了标准制修订工作管理无纸化、信息交流网络化。从标准项目计划下达、标准起草、征求意见、标准审查到批准发布、实施后反馈意见的收集，全部实现网络化管理。会议是标准制修订工作的主要活动形式，从会议资料的分发、参会代表报名签到到会议记录全部实现信息化管理。为促进标准参与者之间沟通、方便交流，建立了专用邮件列表。同时，通信标准工作平台还成为向国内外宣传协会、宣传标准化工作的窗口。

通信标准信息服务平台定位于面向会员，服务行业。目前，服务的会员、观察员、网员单位近400家，注册用户达几万，日访问量近万页次。网站已成为国内最具影响力的通信标准专业网站。不但做到在谷歌、百度等知名搜索引擎检索“通信标准”关键词排名首位，而且做到在这些搜索引擎检索具体标准关键词，我们网站的相关标准也排在前列。网站具有通信标准信息量大而全、信息更新速度快、有效性准确性高等特点。目前，网站汇集了国内所有通信标准及有影响力的国际、外国通信标准，标准总量达30余类20余万条题录及几百万页全文。基本做到第一时间发布通信标准计划、通信标准颁布文件，并及时更新在研标准项目信息、已发布标准信息。

中国通信标准化协会不仅为通信标准制修订活动提供了公开、公平、公正的工作平台，同时作为通信技术发展和标准贯彻实施的有力推动者，为大家建立了交流学习的沟通桥梁。

五年来，根据当前通信和网络技术发展的热点，协会多次举办了NGN、IPv6、802.16E、IPTV和PC-PHONE等技术研讨会，各技术工作委员会或工作组结合当前广大会员共同关心的技术热点、焦点议题，专门组织了多次技术研讨/头脑风暴，如：“软交换组网技术”、“NGN/QoS技术”、“3G传输”、“宽带无线移动新技术”、“多业务环（MSR）”、“ASON”、“MSTP的业务/应用”、“TMPLS、OTN技术和应用”、“RoHS标准中涉及光器件产品要求”和“ROADM在长途和城域网的应用”等研讨。此外，在每年的会员大会期间都举办技术报告会，请业内专家与大家就共同关注的通信技术领域和相关标准进行探讨及交流。通过开展这些活动，使技术人员把握热点技术发展动态，明确技术标准研究方向，为标准制修订工作在适应市场需求和顺应技术发展方面奠定了坚实的技术基础。

在抓好标准制修订工作的同时，协会逐年加强了标准宣传推广工作。首先，为配合信产部2006年1月份颁布的第一批TD-SCDMA无线接入部分的23项标准及2007年5月颁布的TD-SCDMA、WCDMA和cdma2000共130项标准，先后举办了TD-SCDMA标准宣贯、TD网络规划/优化、TD终端技术、测试方法及策略、TD-SCDMA增强型HSDPA标准等7次大型标准宣贯培训班，参加人员涉及到了产业链上的科研、运营、软硬件制造商、设计规划、检测等100多个单位共1500多人次，有力地推动了TD-SCDMA标准在试验网中的应用，促进了网络建设与优化及TD-SCDMA终端测试的进展，为TD-SCDMA在我国的发展、建设和成功商用起到了积极的作用。

此外，协会还在信息安全、绿色网络、电磁兼容、电信防护、IPTV等技术领域，举办了12次的标准宣贯和研讨会议，通过宣贯活动，为通信技术标准的完善和发展，为规划、设计、设备制造、运营维护人员正确理解及实施标准发挥了指导和帮助作用。

积极开展国际交流与合作 推动自主技术成为国际标准

随着经济全球化的发展，发达国家纷纷从技术战略向标准战略转变。随着我国加入WTO，在贸易全球化的大趋势下，标准化的重要性越来越得到行业的重视。“积极参与国际标准制定及相关活动，争取我国在国际标准化领域获得更多的发言权”是我国技术标准战略的一项重要内容。中国通信标准化协会（CCSA）成立5年来，一直把积极参与国际标准制定，将具有自主知识产权的技术纳入国际标准作为一项重要工作，本着服务外交大局和产业大局的精神，广泛开展全方位的国际交流与合作。努力为企业搭建平台，为会员单位走出国门，进军国际市场创造有利条件。经过5年坚持不懈的努力，扩大了我国在国际标准化活动中的影响和积极参与重要国际标准制定的作用，在国际交流与合作领域打下了一定的基础并取得了显著的成绩。

广泛开展与国外通信标准化组织的交流与合作

目前，协会已参加3GPP和3GPP2组织；参加了全球标准化会议（GSC）；与ETSI和ETRI分别签署了合作谅解备忘录；与TTA、TTC和ARIB定期开展中日韩（CJK）标准交流活动。在组织会员单位积极参与国际电信联盟（ITU）活动的同时，还与ISO、IEC、TMF、OMA、I－ETF、IEEE、ANSI、TIA、ATIS、东盟等国际和外国标准化组织与机构建立了良好的沟通渠道。先后接待了数十家国外组织、机构和公司的客人来访，并举行了座谈，交流了信息。协会在5年中先后组织和参加了数十场各类国际、国内学术专业研讨会，广泛介绍了CCSA的发展情况及相关政策，促进了与同行的了解与沟通，并扩大了CCSA的影响。多次组织和支持会员单位举办国际会议，先后举办ITU、CJK、3GPP、3GPP2等国际会议28次。

积极参与国际标准制订，取得显著成绩

协会注重在国内标准开发基础上，鼓励会员积极向国际标准组织提交建议，支持将具有自主知识产权的技术纳入国际标准的工作。实现从消化吸收国际标准向积极参与制订国际标准的转变，提升与发挥我国在国际标准化组织中的地位和作用。从协会成立到2007年6月底，中国电信、中国移动、中国联通、大唐、烽火、华为、中兴、电信研究院、北邮等会员单位共向国际标准组织提交文稿1万余篇。其中，提交到ITU-T和ITU-R的文稿近1600篇，提交到3GPP和3GPP2的文稿约6800篇，向OMA、TMF等国际组织也提交了大量文稿。我国提交的文稿数量逐年增多，技术的深度和广度有很大提高，采纳率也逐步提升。这些成果标志着我国在国际标准化过程中发挥了重要作用，提升了中国在国际标准化舞台上的话语权和影响力。不难看出我们已经成为国际标准化舞台上一支不可缺少的重要力量。

初步建立起一支国际通信标准化活动专家队伍

五年来，协会通过参与国际标准化活动，涌现了一批国际标准化工作的人才。目前，我国在ITU担任研究组副主席11名，在其他国际标准组织担任职务的28名，在各组织担任编辑人和报告人近百名。除这些国际标准化活动骨干人员外，以2006年为例，协会成员仅参加I－TU、3GPP、3GPP2、OMA、IETF的会议就有约190个团组，我们与会的专家和技术人员约1500人次。不难看出我们已经初步建立起一支国际通信标准化活动专家队伍。这大大提高了中国在国际通信标准化组织中的影响和作用。

通过上述这些活动，我们密切了与国外标准化组织的联系，开辟了技术交流与合作的渠道，扩大了协会在国际通信标准界的影响，提高了我国在国际标准组织中的地位和作用，为我国标准更多地成为国际标准打开了局面，为会员单位走出国门，进军国际市场创造了有利的条件。

创新机制体制夯实发展基础

中国通信标准化协会一成立，就把自己定位在高起点、高层次上，要充分借鉴国际标准化组织的成功经验，建立高速、有效的运行机制，力争把协会建成具有国际竞争力的标准化组织。

会员投票选举CCSA第二届理事会理事

建立和完善各项规章制度。五年来，围绕着标准制修订活动，协会组织制定了包括“标准制修订工作程序”、“通信标准编写指南”、“会员管理办法”、“技术工作委员会组织管理办法”等40多项管理文件及工作文件，这些文件已成为协会开展标准化工作的重要依据，是协会工作有序化、制度化的重要保证。

组织机构的有效运行，是协会的核心工作。目前协会已有9个技术工作委员会，覆盖了通信网络端到端以及网络安全、管理等各个领域。随着通信技术的快速发展，面对一些重点、热点的通信技术，需要一种相对灵活的运行机制，以更加适应技术的发展对标准化工作的需求，因此，协会在9个技术工作委员会正常运作的基础上，采用了如家庭网络特设任务组、IPTV项目协调组以及“3GPP/3GPP2活动协调组”等动态性的标准研究机制。

随着我国标准化战略的实施及不断推进，协会也面临着许多发展中的问题，如：如何处理好标准化组织、技术论坛、产业联盟间的关系，标准如何在我国技术创新体系中发挥更大的作用等，围绕这些问题，协会更加重视综合性、前瞻性和发展性等课题的研究。五年来，协会承担了“我国通信技术标准战略”和“我国通信技术标准体系”两项国家重点专项子课题，组织开展了标准化组织、技术论坛、产业联盟的有机结合及相互推动的研究，标准在创新的地位与作用的研究以及我国在重点技术领域国际、国内标准组织推进策略的研究等课题，为实施国家标准战略、制订通信标准和支撑通信事业的发展发挥了重要作用。

重视标准的前期研究工作。为了更好地支撑标准的研究，协会针对新的通信技术领域的重点和热点技术，预先开展研究，目前共有140多项研究课题，这些研究课题主要涉及未来移动通信、下一代网络（NGN）、家庭网络、IPTV、手机电视、应急通信以及超宽带无线通信等热点技术。开展这些课题的研究，必将使协会的标准研究工作，始终处在通信技术发展前沿。通过几年的努力，目前协会已经形成了先开展技术标准研究，再制定标准的良好的标准化研究秩序。

为了使标准研究更好地服务于企业的自主创新，充分发挥标准的规范及引导作用，协会根据国家标准化的改革精神和国外标准化组织的先进经验，报请部科技司批准，由协会组织制定并发布“通信标准类技术报告”作为标准性文件，为处于技术发展过程或未成熟技术的标准化工作提供参考或指南。“通信标准类技术报告”的印发，奠定了协会标准的地位，使协会能更好地配合国家和行业充分发挥标准的作用，也为今后不断深化标准化改革做出了有益的尝试。

为更好地落实国家标准及知识产权战略，为妥善处理通信标准化过程中的知识产权问题，鼓励自主创新，促进采用新技术，保护专利权人及相关权利人和社会公众的利益，促进标准开发与实施，协会从2003年开始就组成了协会IPR研究组，开展对知识产权政策的研究。面对加入WTO后面临的形势，开展了关于各国的知识产权政策、探讨如何更好地把具有自主知识产权的技术与标准有机结合，促进我国技术创新成果实现产业化，更好地推向“两个市场”。参加研究组的专家为此付出了艰苦的努力。目前，经过多次的修改，《中国通信标准化协会知识产权政策（试行）》和配套的两个《信息披露表》中英文版已经于12月正式发布。

为表彰在开展通信标准化活动中，在科技创新、社会效益和经济效益方面作出突出贡献的集体和个人，经信息产业部同意，国家科技部批准，设立了“中国通信标准化协会科学技术奖”。