总结经验部署将来部党风廉政建设工作会召开

2月25日，信息产业部在北京召开党风廉政建设工作电视电话会议，总结2007年党风廉政建设和反腐败工作，部署2008年反腐倡廉任务。部党组成员王旭东、娄勤俭、蒋耀平、马军胜、郭允冲出席会议。郭允冲组长作主题报告，王旭东部长发表重要讲话。会上印发了《2008年信息产业部反腐倡廉工作任务分解表》，要求部机关和各单位把反腐倡廉建设放到更广领域、更高层次来谋划，推进反腐倡廉建设迈上新台阶，为促进信息产业又好又快发展创造良好的环境。

王旭东在讲话中强调，推进反腐倡廉建设是信息产业整体工作的重要内容，也是信息产业实现又好又快发展的重要保障。要深刻理解反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性和反腐倡廉建设的紧迫性，采取有效措施，切实把反腐倡廉建设抓紧抓好。要按照中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神部署，认真落实改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，不断提高反腐倡廉建设成效。要坚持以改革创新精神推进制度建设，注重研究新情况、解决新问题，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，更加有效地防治腐败。要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，加大腐败惩治和预防工作力度，努力把腐败现象减少到最低程度。要把反腐倡廉建设纳入信息产业发展改革和党的建设全局之中，把阶段性任务和战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性。要不断深化认识和把握工作规律，以建设性的思路、举措、方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，提升反腐倡廉建设成效。要坚持加强宣传教育与加强制度建设相结合，坚持严肃查办案件与切实解决损害消费者利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，不断把反腐倡廉建设推向深入。

郭允冲在报告中总结了2007年信息产业部和各直属单位反腐倡廉工作。去年，信息产业部大力推进党风廉政建设和反腐败工作取得新进展：抓教育宣传，使领导干部廉洁从政意识不断提高；抓制度建设，从源头上防治腐败的领域进一步拓宽；抓监督检查，对领导干部的监督工作不断深化；抓作风建设，使社会反映突出的问题逐步得到解决；抓案件查办，使信访举报查办工作取得新成效。一年来，相关司局和驻部组局根据各自职能制定完善了10余项规范部系统权力行使的规章制度。各单位针对关键岗位和薄弱环节加强了内部制度建设，加强了对领导干部和重点岗位的监督力度，特别是对领导干部选拔任用工作的监督取得了新的进展。部党组全年拟任命81名司局级干部，均征求并采纳了驻部组局的意见。开展了党员领导干部配偶、子女从业情况登记工作，共有1535名副处级以上党员领导干部进行了申报登记。广大干部坚持立党为公、执政为民，加强党风政风行风建设，引导和推动企业不断提高服务水平和产品质量，初步解决了一些社会反映突出的问题。

郭允冲指出了信息产业部在党风廉政建设方面存在的问题：有的单位领导干部利用职权谋取私利，违规把多名子女、亲属调进自己单位，为亲属经商或谋取其他不正当利益提供便利；有的违反财经纪律，设立“小金库”，挪用“小金库”资金供个人使用，甚至发生挪用、贪污公款案件，受到司法机关查处；有的违反党员领导干部不准个人经商办企业和公务员不得从事或参与营利性活动的规定，以提高职工福利待遇为名，经办与本单位业务有直接关联的私营企业，有的领导干部还带头入股分红，获取不正当利益；有的道德品质败坏，因嫖娼被公安机关抓获，甚至从生活作风问题发展为雇凶伤人，被依法判刑；有的违反党的民主集中制原则，个人决定重大事项，严重影响了单位的工作和干部群众的积极性。他强调，这些问题说明信息产业部反腐倡廉建设同样是任务繁重，同样面临许多困难和挑战。我们要把反腐倡廉建设放到更广领域、更高层次来谋划，要立足信息产业部实际，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，完善工作机制，破解工作难题，为促进信息产业又好又快发展提供有力保障。

郭允冲强调，新的一年，我部党风廉政建设工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实提高反腐倡廉建设成效，全面实现2008年反腐倡廉建设新目标。他还提出了要着力抓好的6项重点工作：

加强反腐倡廉宣传教育，狠抓领导干部廉洁自律工作。特别要深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易；清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题；纠正和查处领导干部放任纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招标投标、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

加强制度建设，进一步推进从源头上预防腐败。继续深化行政审批制度改革，认真做好第四批取消和调整的行政审批项目的落实与衔接工作；推动行政审批全程网上办理，在有条件的单位加快政务大厅建设，提高行政效率，提供便捷服务。要实行重大项目审批会审制度，推行以行政首长为重点对象的行政问责制，试行绩效管理制度。务实推进行政执法责任制，积极推进促进信息产业发展的法律法规的制定和修订工作，为依法行政创造良好的法制环境。要进一步健全完善财务管理制度。强化预算管理和监督，推进全面预算，完善政府收支分类体系，实施政府非税收入管理制度改革，实行“收支两条线”管理，完善国库单一账户体系，在部本级和部属行政单位积极推行公务卡制度。要建立健全重大投资项目公示制和决策责任追究制及后评价制度，推行非经营性政府投资项目代建制，完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。加强电子信息产业发展基金管理，完善项目验收和绩效检查制度；加强集成电路研发专项资金、移动通信专项资金等的管理，进一步完善创业投资管理制度，规范国家科技重大专项的实施和管理流程。要严格执行政府采购有关规定，扩大政府采购范围，规范部属单位物资采购行为，严格执行“管采分离”；完善通信管理局、部直属单位基本建设、物资采购、公务接待等方面的规章制度；对领导干部住房、公务用车等严格按有关规定监管。

加强作风建设，切实解决社会反映强烈的突出问题。坚决刹住奢侈浪费之风，严格执行公务员津贴补贴标准，坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。严格禁止领导干部违反规定经商办企业、从事或参与营利性活动，对党员干部在同类经营企业、关联企业投资入股问题进行集中清理。要加强电信服务监管和行风建设。向社会公开通报侵害用户合法权益、造成恶劣社会影响的典型案例，敦促企业改进服务。继续推进电信资费管理改革，规范代理收费，依法严肃查处价格欺诈等严重资费违规行为。加强电子产品市场监管工作，严厉打击软件盗版等违法行为，落实电子信息产品污染控制管理办法，制订和发布重点产品管理目录。

加强监督制约，促使领导干部正确行使权力。要完善部党组领导班子及其成员自我约束机制。加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况的监督。认真落实党内监督各项制度，开展对党内监督条例实施情况的专项检查。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，严肃组织人事纪律，坚决反对用人上的不正之风，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。严格执行部党组任命干部要与驻部组局沟通的制度，坚持做到未征求驻部组局书面意见的干部任命事项不上部党组会研究讨论。围绕部中心工作，加强对部重点专项资金和重大投资项目、通信管理局财政资金使用和直属单位经营行为的监督，加强对行政许可、市场准入和资质管理等重要岗位的监督。推行以行政首长为重点对象的行政问责制，试行绩效管理制度，促进行政效能的全面提高。

加强查办案件工作，严肃党纪政纪。要建立健全典型案件剖析、曝光、通报制度；针对暴露出来的问题查找管理中的漏洞和薄弱环节并完善制度。发挥查办案件的治本功能，真正做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

加强组织领导，建立健全反腐倡廉工作机制。建立健全反腐倡廉工作责任机制和绩效考评制度，狠抓反腐倡廉建设各项任务特别是《2008年信息产业部反腐倡廉工作任务分解表》中各项任务的督促落实和检查考核。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实责任分解、考核和追究。严格执行反腐倡廉工作考评制度，将反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，把反腐倡廉成效考评与组织人事工作结合起来，将考评结果作为单位和领导干部评优选先、选拔任用的重要依据。

(张英人民邮电报)