我国在国际电联研究组获得更多话语权

近十几年来，在我国通信事业持续快速发展的同时，我国通信技术创新工作也取得了突飞猛进的发展。目前在通信网络、终端等各个领域，一批具有世界领先的技术成果涌现，积累了一大批极具市场价值的知识产权和专利，尤其是在参与国际标准制定方面，我国已经在第三代移动通信、光通信、NGN、IPTV等关键技术领域获得了越来越多的话语权。这也使得我国在国际标准这一通信技术竞争的制高点上占居了越来越有利的地位。

在提交文稿方面，我国提交文稿数量和采纳率不断提高。2003年以来，我国共派出专家3154人次参加国际电信联盟研究组会议，我国提交文稿的数量呈爆炸性增长，共向国际电联各研究组提交文稿2342篇，文稿的采纳率也逐年提高，除2003年外，每年均保持在75％以上，共被采纳1901篇。我国参与或主导的标准建议显著增加，主导制定了59项标准，并在包括第三代移动通信TD-SCDMA、NGN、IPTV、光通信、网络管理、网络信息安全等重要技术标准领域的对口研究中取得了突破。其中，2007年我国向国际电联各研究组提交了845篇文稿，其中被采纳718篇，采纳率达85%；主导制定了30项标准建议，另有38项标准建议正在制定之中。

在人事方面，由我国推荐的专家在国际电联担任了越来越多的领导职务。赵厚麟先生自1998年当选、2002年竞选连任国际电联标准化局主任之后，2006年成功当选国际电联副秘书长，成为迄今为止我国在国际电联担任职位最高的官员。同时一批语言过关、技术过硬、熟悉规则、德才兼备、业务一流的专家也涌现出来，实质性地参与电联研究组的活动，在电联中发挥了重要作用。目前有146人在电联研究组担任研究组副主席、工作组主席、课题报告人和编辑等各类职务。另外，我国在无线电频率协调管理、互联网管理、资费结算和电信发展等方面也积极提出主张，有力维护了我国和广大发展中国家的利益。

此外，针对一些重要的国际标准组织会议，我国积极把握机会，取得了多方面的成就，维护了国家利益。在业界瞩目的2007世界无线电大会和无线电全会上，我国在频率管理、固定卫星、科学业务、3G和4G移动通信技术标准和频率协调等方面密切跟踪，提出相关对策意见，做好支撑，较好地完成了各项工作。其中，我国推荐的专家全部顺利当选ITU-R相关机构及研究组的领导职务，取得了我国自2004年在世界标准化全会之后的又一次重大突破，这一突破对于促进我国在更高层面上参与I－TU-R活动，扩大我国在国际组织中的影响，增强我国在国际移动通信标准制定、无线电频率协调和规则制定领域的话语权，推动我国移动通信产业发展，维护我国正当无线电频谱和卫星轨道资源权益，都具有积极意义和深远影响。

我国在通信标准领域的进展，离不开各运营商、制造企业和科研机构的积极参与。其中，信息产业部电信研究院的专家在国际电联研究组的各项工作中发挥了重要作用。目前已有两位专家分别当选研究组和焦点组的副主席，6位专家担任了报告人的职务，11位专家担任了编辑人的职务。在目前22个研究组国内对口组和1个焦点组国内对口组中，电信研究院担任了10个组长单位。2007年，电信研究院共向电联提交了129篇文稿，其中由该院专家独立撰稿的有89篇，合作撰稿的有40篇，名列撰稿单位前三位。

当前是建设信息产业强国的战略起步期，也是我国电联研究组工作的战略机遇期。党的十七大报告在国际多边合作方面明确提出，“要继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展”。下一步我国电信业将从服务于外交大局和产业发展的角度进一步做好参与国际电联的工作，按照“加强协作、深入参与、重点突破、力争主导”的十六字方针，紧扣产业发展的需要，结合工作实际，务实扎实推进。

(徐伟岭人民邮电报)