“温总理在政府工作报告中11次提到与信息化相关的问题，尤其对通信业提出更明确的发展要求，令人鼓舞，催人奋进。”在全国人大湖南代表团小组讨论中，全国人大代表、中国电信湖南公司总经理文会国表示，农村信息化发展和公共应急管理信息系统是推进社会信息化中不可忽视的问题，信息技术的应用已经渗透国民经济发展的各个领域，通信业应致力于创新信息技术的应用手段，科学管理，使高效的信息为民所用。

连续两届当选全国人大代表的文会国，深切感受了过去5年我国通信业的飞速发展：新技术新业务更为广泛地应用在社会各行各业，助力节能增效；新增4.94亿电信用户，增强了经济发展后劲；电信服务的水平不断提高，具有丰富内涵的信息服务普惠人民群众。信息技术在应急事件处理中作用更为凸显，近年来发生的非典、禽流感、矿难、环境污染、冰灾害等一系列突发公共事件，通信企业有力地协助政府化解危难，经受住了严峻的考验。但是，由于信息化手段尚无法或没有得到充分利用，生活中也出现过预防、预警、预报信息难以及时沟通，导致应急处理进展情况及灾害产生后果相关数据统计、发布不畅，应急处理的组织协调指挥难以上通下达的现象，影响了应急工作的有效开展。文会国呼吁，国家及有关部门应建立公共应急管理信息系统，充分利用信息化手段，增强应对突发公共事件的管理能力。

文会国认为，公共应急管理系统有利于建立和完善部门之间的有效沟通与协作机制，实现信息资源的整合共享与综合利用，有利于协调有序地预防和应对各类突发公共事件，特别是跨行业、跨领域、跨地域的重特大事件的指挥调度；对于灾情的预警、预报和及时准确传递灾情信息，以及灾害发生后各方献计献策、实现经验共享有积极的作用。

文会国建议，第一，公共应急管理信息系统的建立要由国家、政府部门牵头，不能各地自成一体、各搞一套。要从中央到地方、到县一级，层层组建，确保出现应急事件能够快速反应上来。第二，建议公共应急管理信息系统要实现纵向、横向互联互通，只有实现联网，才能实现信息共享、经验共享，才能在应急事件的处理中发挥更大的作用。第三，要完善功能，丰富应用，在建设过程中不断完善功能，做到信息储存方便快捷，信息传递畅通无阻，确保上情下传、下情上达，同时要有语音、数据、视频等多种丰富的应用功能。第四，统一标准，规范模式，尽快制订统一的应急管理信息系统标准和规范，以标准化促进各级政府应急管理信息系统的建设，这将有利于确保实现信息的共享和系统的互联互通，避免低水平重复建设。第五，要整合资源，信息共享，应充分利用公用信息网、电子政务网、互联网等现有资源，综合运用视频会议系统、视频监控系统、辅助决策系统等信息技术，以各类应急数据库为基础来组建公共应急管理信息系统，为各级领导决策指挥提供丰富、直观、可靠的信息资料，实现科学决策。

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