1984年获北京大学信息管理系硕士学位。
1987-1988年在美国进修。
2002年任国务院信息化工作办公室政策规划组组长。
2003年任国务院信息化工作办公室副主任。
主要研究领域为：汉字信息处理、信息系统和网络的设计和开发
、信息经济学、信息法学和国家信息化发展战略规划。著有《专家系统及其在管理中的应用》、《知识经济时代的企业技术创新和改造》、《企业信息化建设与管理》等专著。
2008年3月，被任命为工业和信息化部副部长。
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