“看到有陌生的未接来电，千万别理它。”由于近期“电话响一声就挂”的回拨电话吸费骗术愈演愈烈，这句提醒几乎成了人们在街头巷尾的问候语。主管部门也一再提醒广大用户：“响一声电话，千万别回拨！”

　　一两分钟间，你可能被“吸”去话费几十甚至上百元。

　　相信许多人都曾经历过午夜时分，被一声突然响起的手机铃声从睡梦中惊醒，仿若“午夜凶铃”，当你不及思索回拨之后，却传来这样一段声音：“您是不是很寂寞？您是不是需要人陪……”不要以为这只是一般的骚扰电话，你已经掉进了当下猖獗的一种电话诈骗陷阱——吸费电话！一两分钟间，你可能被 “吸”去话费几十甚至上百元。

　　更为触目惊心的是，在网上频现各种“诚招吸费电话加盟商”广告，让这一诈骗方式得以迅速传播。对此，运营商的说法是监管有难度；公安机关表示单件案数额太小，较难立案；法律界人士称目前国内尚无相关针对性法律法规；主管部门唯有一再提醒广大用户：“响一声电话，千万别回拨！”

　　一分钟“吸”去近50元话费

　　广州市民黄先生于近日午夜时分收到了一个“137”打头的陌生来电，响一声之后随即挂断，由于黄先生从事电器销售业务，担心是客户打来的电话，所以回拨过去，结果听到“台湾××声讯台欢迎您致电……”黄先生情知不妙，立即挂断电话，查询话费后得知，不到一分钟的通话时间共扣去了48元话费。

　　滕州市民李女士3月18日那天早晨刚起床，手机突然响起却又立即挂断，号码是外地的手机号，李女士以为是在外地上大学的女儿打来的，回拨过去，却是一个声讯台：“你好，恭喜你中了环球一等大奖……”李女士在报上看过中大奖诱惑汇款的骗局，连忙挂断电话。再查询话费竟是欠费停机，李女士吃了一惊，头一天才刚刚充值了50元话费。赶到移动公司查询后得知，刚才回拨那个电话就扣掉了46元话费。

　　事实上，此类骗术正在泛滥成灾。全国大部分地区都有对类似事件的披露。在某大城市，去年接到的电话吸费诈骗案件达到近3000余起，更多的消费者由于被骗话费额度在几十元左右而选择了“自认倒霉”。据悉，电话吸费诈骗已超过短信诈骗案件数量，居于手机诈骗各类型骗术首位。

　　按照参与实施这一诈骗人的亲身讲述，这些电话都是通过群发形式拨打出去，会集中“轰炸”某一号段的所有用户，比如从“136××××××62”到“136××××××72”号段之内的用户全部会在同一时间段收到同一号码呼叫，由于有些人会出于对业务以及工作的需要，约有30%的用户仍然会选择回拨，累计之下，诈骗总金额将不是小数。

　　话费骗子行骗伎俩

　　据一位自称是电话回拨公司的内部人员透露，要想从电话回拨中赚钱，仅需相关的工具：电话群拨器、电话卫星转接器、再加上一个手机号码即可。

　　其工作原理是：通过电话群拨器默认手机号码向外发出群呼，自动拨号接通后立即挂断可瞬间使上千个电话号码造成未接来电，包括手机、小灵通和固定电话。而对方电话上所显示的来电号码均是11位数的普通手机号码，当对方回电话时，电话卫星转接器将把打进来的电话自动转接到国外或者境外的高收费声讯电话服务台，由声讯台开始自动接听电话，从而让对方产生每分钟最低50元的高额话费。

　　该人员进一步透露，这一链条依赖于以下单位机构得以运作，每一家单位各自职权不同，声讯台是最上一级机构，上当用户的电话最终都拨向这里，运营商是代收费机构，国外或者境外的声讯台和国内运营商签订协议后可面向国内用户提供声讯服务，费用则由运营商代为收取。负责出售各种工具器材的“经销商”以及“加盟商”是实施诈骗的直接“行动人”，他们会和国外或者境外的声讯台确定利润分成方案，然后开始拨打电话行骗。

　　监管各方都说难

　　对于话费骗子，中移动客服有关人士则表示，目前移动方面只能在接到用户的投诉后为其设置过滤，情况严重时，在警方认定后，会将该号码列入黑名单，禁止该号码继续使用移动平台。但此举效力有限，即便将一个号码列为黑名单，买一张新的号码实在太过容易。

　　而国外的声讯台在接入国内运营商时也难辨其身份真伪，信息产业部泰尔实验室主任何桂立表示，“很多声讯台在合法注册后变质，导致电信运营商难以发现。”他说，当下感到最为棘手的问题，就是部分省市对声讯台的设立门槛很低，“黑户”只要能申请到新的声讯号码，仍可以故技重演。

　　法律层面，目前也是空白。更让公安机关“尴尬”的是，因为电话回拨个案受骗金额一般不超过100元，而诈骗案的立案标准一般都在2000元左右。而这些骗子公司都采取拨打异地电话作案，受骗的手机用户也比较分散，很难集中起来进行报案诉讼。目前的法律规定的处罚条例，也只能参照一般诈骗案件处理，并无相关案件的具体规定。

　　据了解，目前向各大运营商申请注册声讯电话号码是非常容易的事情，有的甚至在网上注册就可以。业内有观点认为，运营商的现状是不把关，不知情，也不负责。法律专家称国内尚无明确的声讯电话注册相关法律法规，在缺乏监管的状况下，个别地区因出声讯台泛滥状况，而不得不彻底叫停注册业务。

　　回拨吸费算不算诈骗？ 对新的骗术缺少具体处罚规定

　　□本报记者 李忠峰

　　骗术

　　手机“响一声”

　　挖下害人陷阱

　　“我被回拨电话‘黑’了。”北京某机关的周先生告诉记者。

　　周先生说，3月31日午夜，他的手机突然响起却又立即挂断，他立即回拨过去，却是一个声讯台：“你好，本公司出售枪支、弹药，替人寻仇、讨债……”周先生说，他查询话费，回拨电话1分钟的代价是48元。

　　近段时间以来，不少手机用户都遇到了周先生类似的遭遇。不知不觉间，电话费被吸走。

　　这种“回拨吸费”电话，公安部门称，电话吸费诈骗是新型的诈骗形式。

　　目前，此类骗术正在泛滥成灾。媒体曝光“回拨吸费”电话骗局后，已经引起国家有关部门的高度关注。据记者了解，目前全国只有西藏、青海等地方没有出现类似案件。在北京，仅2007年电话回拨诈骗案件报案次数就达2500余起，超过短信诈骗居手机诈骗首位。

　　讨论

　　谁该为回拨吸费埋单？

　　“在不知情的情况下，被扣除这么高的话费，难道全是我们手机用户粗心大意的责任吗？”不少手机用户对此愤愤不平。

　　随着投诉电话的增多，也有人将矛头对准了相关的通信运营商：对于这些具有增值业务的电话号码，电信、移动等主管部门缺少对他们的检查、审核，或者说他们对增值业务的办理管理上太过于松懈，一味考虑自己的利益。

　　移动公司的一位员工告诉记者：“有些用户没有登记资料，我们也查不到机主的信息。另外我们不是执法部门，没有执法权，对于投机分子使用的这些手法，我们只能记录，届时作为证据提供给公安部门。而要想从众多业务申请者中厘清不法者，从技术层面讲太难了。”

　　移动公司客服人员提醒说，遇到这种陌生来电，最好先不要回拨过去，可以耐心等待几分钟再拨。也可以先发送一个短信询问，另外也可以打客服电话或者到网上查询不明号码的归属地，确认号码来历之后再作判断。一旦确定为骚扰电话后，可以打客服电话投诉，这些号码将被运营商登记在案。

　　但即便如此，也并不能够起到有效遏制作用。“因为不法分子可以经常换号，当一个号码频繁被投诉后，才能确定它存在一定的不法性。”该客服人员说。

　　法学专家分析认为，这样的引诱性来电并不能按照刑法中的诈骗罪来界定。中国人民公安大学王大伟教授说：“这种‘响一声’电话并没有虚构事实，也没有隐瞒事实真相，不能按诈骗罪处理，只能是一种手机骗术。”但若在电话中播放色情广告，就触犯了治安管理法。但公安机关存在和通信运营商一样的监管难题：无法准确掌握机主信息，即使可以追查到，侦查难度也会非常大，另外，因为对不法分子的处罚畸轻、违法成本低而难以收效。

　　国家有关部门相关人士透露，对于回拨吸费等新型骗术，主管部门可能会借鉴处理垃圾短信的方式，即从技术上制定屏蔽非法号码的认定标准，对非法来电进行过滤和打击。然而，运营商当下感到最为棘手的问题，就是部分省市对声讯台的设立门槛很低，“黑户”只要能申请到新的声讯号码，仍可以故伎重演。

　　黑幕

　　骗人伎俩也搞网上加盟

　　“只要你在家运行我公司提供的设备，产生来电转接收费，你就能获得高达25%的话费提成，年入百万不是梦! ”一个自称“南京中侨通信科技有限公司”的“响一声”“专业户”在其网站上公开招收加盟商。

　　据记者了解，电话回拨吸费陷阱制造者大多在网上兜售骗术所需的技术设备并作出诱人的广告。一则广告称：“本公司长期经营加值型电话付费平台，现因业务发展需要，希望各地代理商踊跃加盟，坐在家里接电话就可以赚大钱。”

　　记者随后联系上了这家公司的王姓经理。“实际上我们出售的是‘加值性付费业务平台’，只是外界现在都称为响一声就挂电话。”王经理对记者说，该平台每分钟将产生最少30元、多则几百元的收入。且未接电话回拨率可达30%。

　　“加盟费从8000元到4万元不等，这包括购买设备的费用和加盟费。公司会派人到加盟商所在地调试设备。”王经理说，每产生50元的话费，8000元的加盟商可拿8元提成，4万元的可以拿25元。

　　据知情人士透露，电话回拨吸费是一条由五级单位组成的利益链。一级单位为设在美国或中国台湾地区的总部，二级单位是电信公司或移动运营商，三级单位负责出售电话群拨器，四级单位是电话回拨加盟商，五级单位就是广大普通手机用户，亦即受骗者。

　　这条利益链获取利益的途径是：四级单位首先到二级单位注册一个特殊服务号码(声讯电话号码)，然后从三级单位买回几台电话群拨器，通过电话转接器将声讯电话与手机、固定电话进行默认，电话群拨器自动拨号五级单位接通后立即挂断。如果五级单位回拨电话，电话将由加值电话付费通过卫星转接器直接将打进来的电话转接到一级单位；由一级单位接听电话，每分钟有高额的利润回报，所有的支出都由消费者支付；二级单位的计算机平台会自动代收费用。

　　“为什么会形成高收费呢？它是将打进来的电话通过卫星转接器，自动转接到国外，有的甚至是多次转接，从而产生高额话费。”这位知情人士还表示，在利益分成上，比如每分钟产生50元话费，一二级单位共抽取50%，3级单位作为代办单位抽取30%，最后落到四级单位手里还有20%。巨大的利益吸引了众多公司加盟。

　　警示

　　电话吸费诈骗

　　立案较困难

　　在网上兜售设备的刘某电话中这样向佯装有意购买设备的记者传授生财秘诀：“做这生意不违法，因为相关部门没有明确定性。但为了安全起见，最好别购买固定电话，而选择手机卡号码，建议使用不用身份证登记的手机卡，用3天就换号。”

　　“卫星转接器信号密度太强会引起监管部门关注，所以一方面不要安装太多的设备在一个区域，并且工作时间不要太长，避免由于卫星转接器信号引起外面注意。”刘某叮嘱道，为了确保万无一失，加盟商可以随时更换电话号码或银行账号。

　　据了解，由于这种作案手段刚刚出现，目前各家电信运营商都认为很难防范。

　　移动、网通公司技术负责人解释说，信号出境后运营商虽无法跟踪，也不能由此切断嫌疑人的作案轨迹，但如果公安等部门锁定了某个表现异样的号码，可将该号码列为“黑户”，禁止其利用国内运营商平台。

　　公安部门相关负责人在接受采访时也表示，目前如果手机用户发现手机费被扣来报案，一般来说立案比较困难。因为手机用户个案受骗金额一般不超过几百元，而诈骗案的立案标准一般都在2000元左右。而这些骗子公司都采取异地作案，受骗的手机用户也比较分散。

　　警方提醒，市民如果碰到手机突然响两声突然挂断或者手机里有陌生的未接电话，一定要加备小心，切莫轻易将电话回拨过去。

　　发帖邀人加盟电话吸费骗钱 称月赚过万

　　近日，某网站重庆版出现一则名为“电话吸费月赚过万”的帖子，有网友随即在大渝网Q吧转发了该帖子，并揭发这个招聘信息是骗局。这则帖子的发帖者“中国火疗函授”，网页显示其吸费原理为：先由一种转接器对外呼号，输入号段可瞬间使上千个电话号码造成未接来电，回拨后就会直接转到该公司设立的声讯台，用户的手机就将被扣除几十上百元不等的声讯费，这样每分钟就会有数以百计的话费入吸费公司的账上，一个加盟者一天就可以吸走1至3万元不等的话费。目前，重庆市公安局网监管理处已对此事备案，并提醒市民不要上当。

　　相关报道

　　信息产业部发出警示

　　针对个别声讯台群发短信、引诱消费者拨打声讯电话的问题，信息产业部曾发出通知，要求各声讯台立即停止群发短信，否则主管部门将依法责令停业整顿。

　　2008年2月13日，信息产业部发布通告，提醒消费者不要轻易回拨陌生电话号码。此外，还严斥北京地区声讯台骗取信息费，要求立刻进行全面清查。

　　信产部提出了3点要求：

　　1.要求各相关声讯台切实履行承诺，立即停止违规侵权行为，对所有业务进行全面清查，自觉整改关停存在服务质量问题的业务；

　　2.要求各声讯台与北京网通一道，共同做好用户善后工作；

　　3.要求北京网通切实落实“谁经营谁负责、谁接入谁负责、谁收费谁负责”的原则，加强声讯业务合作管理，切实保护电信用户合法权益。

　　用户要自防吸费陷阱

　　在法律责任难以界定，市场难以规范，问题难以根治的现状下，用户只有自己提高防范意识，避免掉进“吸费”骗局的陷阱。

　　●切忌贸然回拨未知来电

　　看到不认识的未接电话，最好不要贸然回拨。如果考虑到可能是错过的来电，可以先通过网络查询手机号码归属地。保险起见，可用固定电话、200电话或IP电话回拨，遭遇话费骗局的几率较小。也可先发送短信询问。若确定是恶意电话号，可通过10086999、10010等平台举报。

　　●设置“来电防火墙”

　　有的号码明知是恶意来电，却还依然不断拨打你的号码，此时可以选用有“来电防火墙”功能的手机，通过该功能屏蔽该号码。一些智能手机则可以通过安装软件的形式来实现“拦截”功能。

　　●设置分组铃声

　　手机一般都支持分组铃声，你可以通过不同的铃声来判断是朋友、家人还是同事。你也可以将一些拨打过你号码，但又被认定为恶意来电的号码，将其归为一类，方便辨认。（刘玲）

　　法律界人士看责任认定

　　北京大学法学院教授尹田：“诱骗回拨收高额费用属民事欺诈”

　　尹田指出，提供特殊电讯服务的公司与手机或固定电话用户之间的合同关系，即前者提供约定的特殊服务，后者接受服务并支付约定的通话费。在知道服务内容和费用的情况下，手机或固定电话用户拨打特殊服务号码，便构成接受服务的承诺，合同即告成立。但如有不法公司明知手机及固定电话用户对其特殊服务的内容及费用一无所知，故意诱骗电话用户回拨，根本不是手机用户真实的意愿，所以双方的合同不能成立，手机及固定电话用户依法不承担交付费用的义务。而上述不法公司的行为明显构成民事上的欺诈，其收取的费用应作为不当得利返还给手机及固定电话用户，如果上述电话用户因此遭受其他损失，还可以要求赔偿。

　　“基于电信服务的特点，对于此类不法行为具有防范控制力的主要是电信公司，而电信公司在对特殊电话服务经营者缺乏必要审查和监控的情况下为其提供声讯台服务，并从中获得商业利益，其行为严重损害了消费者利益，应当承担法律责任。”尹田补充道，如果手机及固定电话用户提出诉讼，只需提供话费清单作为证据，而除非电信公司能够证明用户回拨的电话号码不是属于其所指控的有关公司，否则电信公司就有可能承担赔偿责任。至于手机或固定电话用户究竟是因为受欺诈而回拨电话或者是在自愿接受特殊服务的情况下拨打电话，法院可以根据话费清单所记载的通话情况，依法做出有利于消费者的事实判定。

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(人民网)