工业和信息化部联合多部门起草规定治垃圾短信

我国通信行业治理垃圾短信正向纵深发展，记者近日从工业和信息化部了解到，我部和国务院新闻办、公安部起草的《通信短信息服务管理规定》正进入报批程序，还将出台相关技术标准，从电信设备和电信业务入手给用户提供可以自我设置的垃圾短信管理平台。各地通信业都在积极行动，从法律规范、政府监管、技术措施等方面入手，不断推出新举措，务求取得治理垃圾短信的新成效。

形形色色的垃圾短信不但干扰了老百姓的日常生活，也给蓬勃发展的通信业带来负面影响。近年来，我部发起了移动通信网络不良信息专项治理活动、治理和规范移动信息服务业务资费与收费行为活动，下发了一系列规范性文件，要求电信运营企业和增值服务企业加强管理，切实承担管理责任。我部还与公安部等联合开展了依法治理违法短信专项工作，集中治理诈骗、骚扰和色情类违法短信息。建立起违法短信息的举报、研判、查处、保障机制，公安机关110、中国互联网违法和不良信息举报中心均可接受用户举报，经核实认定后，电信运营企业将按照公安部门的查处意见，停止对违规用户的短信服务。阳光绿色网络工程活动、中国绿色手机文化发展论坛等活动，更对净化手机短信市场起到了重要作用。中国移动开展的“倡导文明、传递爱心”公益短信大赛，征集到大量健康优秀的短信作品；广东移动“红段子”大赛也受到全社会的好评。

为深入治理垃圾短信，部相关司局全力推动《通信短信息服务管理规定》及相关管理规定尽快出台；推出技术标准《基于用户设置规则的短消息过滤系统技术要求》、《基于用户设置规则的短消息过滤业务技术要求》，从电信设备入手为用户提供可以自我设置堵截垃圾短信的管理平台；鼓励移动通信运营商采取新措施遏制垃圾短信，中国联通目前已在四川、上海等地向用户推出“短信宝”服务，赋予用户自行设置“黑名单”的权力，在一定程度上抑制了垃圾短信的发送，今年将在全国推广。

各地通信部门高度重视对垃圾短信的治理，相继出台新举措，从技术和管理等方面堵截垃圾短信。湖南通管局在3月下旬组织的专项检查显示，湖南移动、湖南联通等企业通过系列措施，治理垃圾短信已经取得成效。湖南移动启动短信资费套餐的全面清理行动，要求所有套餐的短信平均单价不低于每条5分。同时限制企信通端口的流量，最多不超过每小时300条，并在与企业签订的协议中明确行业端口违规的责任追究措施。新疆通管局建立信誉通报制度，加大对SP的直接管理力度。对涉及违法及垃圾短信的用户申诉，会直接调查处理，并向社会通报处理情况，有效震慑了垃圾短信的传播者。上海通管局通过年检严格把关，近年来取消了50多家移动信息服务企业的经营许可。通管局还建立了移动信息服务业务月报制度，要求移动业务经营企业每月上报短信发送量、移动信息服务公司的业务开展和用户投诉等情况，以便掌握移动信息服务市场动态，进行有效监管。上海通管局还设置了一般处理流程和应急处理流程：在一般情况下，通管局接到有关部门出具的查处意见后，会书面通知接入单位终止网站的接入；在紧急情况下，通管局会启动应急流程，直接通知运营企业对相关的网络信息安全管理人员进行处置，有关手续后补，保证以最快速度处理和消除不良信息和网站的负面影响。广东通管局注重长效机制的建立和监管措施的落实，使全省违法垃圾短信清理整治工作取得明显成效。上年底，广东移动运营企业对违法违规发送不良短信息者采取停闭短信息服务措施达442万台次，依法停止手机通信服务6.2万部。四川通管局在对省内5家基础电信运营企业进行专项检查时，首次将对垃圾短信的治理纳入检查范围。在通管局的指导下，各家运营企业采取多种措施对垃圾短信进行综合治理，取得了明显成效，减少了垃圾短信对用户的骚扰，在全省营造了绿色健康的短信消费环境。

(人民邮电报)