陕西启动应急预案电信业全力投入抗震救灾工作

　　2008年5月12日14:28，四川汶川发生7.8级地震，陕西省全境有强烈震感。地震发生后，陕西省电信行业部分通信设施损坏，固定电信网基本正常，移动通信网受大话务量冲击造成部分地区网络拥塞，累计受影响基站2387个，其中由于电力原因造成 1600个基站中断，累计影响用户250万；宝成铁路线由于铁路塌方等原因阻断一、二级干线光缆3处，机房裂缝48个。

　　灾情发生后，陕西省通信管理局立即启动应急通信保障预案，采取了一系列措施。迅速成立了抗震救灾领导小组，对全省电信行业抗灾通信保障工作实施统一领导。张克中局长在地震发生后的第一时间向部办公厅和电信管理局做了报告。高彩玲副局长当即组织机关各部门领导，与省电信公司、移动公司和联通公司主要负责人联络，了解网络运行情况，下达有关通信保障指令，协调指导紧急疏通网络工作。为尽快疏通网络拥塞，陕西管局紧急调用3台应急通信车，分别前往省地震局、高新移动枢纽楼和灾情较重的汉中市，确保了应急通信指挥畅通。当日18：00，局党组成员、国家计算机网络应急技术处理协调分中心主任刘健和副巡视员、局办公室主任王平凡等一行3人随省政府姚引良副省长带领的工作组前往汉中市，当晚21：00到达后，立即组织召开汉中市电信运营企业负责人参加的紧急会议，听取情况汇报，提出了具体的工作要求。针对运营企业反映的因电力中断导致基站瘫痪问题，及时与汉中市政府沟通，使当地政府在电力保障和发电用油方面给予了有力支持。当日23：55，管局通知移动、联通公司通过短信发布了省政府应急办、省地震局告知全省广大群众的短信，起到了稳定人心的作用。次日上午，管局召集省内六家基础电信运营公司领导参加的紧急会议，对当前的抗震救灾工作进行了部署，同时安排省专用通信局迅速为五家基础运营公司应急指挥中心开通专用电话，以确保应急通信指挥调度畅通。

　　灾情发生后，陕西省各电信运营公司迅速行动，启动应急通信预案，发挥各自优势，为省市两级政府、地震、公安、卫生等关键部门紧急提供通信支持。省电信公司在最短的时间内临时增开电路，并开通数据、语音业务，省移动公司调集2辆应急通信车，确保了省政府抢险指挥的通信畅通。与此同时，各运营企业根据全省各地出现的情况，合理疏导话务量，及时处理因停电或光缆阻断造成的通信障碍。到12日凌晨2：00后，全省电话拥塞现象得到缓解。

　　按照省政府救灾工作的需要，省电信公司12日22：00调集西安机动通信局4辆应急通信车赶往四川灾区开展灾后救援工作，配合开通四川到甘肃迂回155兆电路2条、武汉至甘肃1条；省移动公司紧急调配专业技术队伍和应急通信车辆赴通信受影响最严重的汉中地区执行应急保障任务，同时连夜处理恢复了西汉高速附近两处基站的故障；省铁通公司针对宝成铁路线塌方造成的光缆中断问题，及时采取迂回倒带业务措施恢复通信，保证了铁路专网重要通信业务的正常使用；省联通公司C网严重拥塞于12日晚23时重新启动交换机，20分钟后网络全部恢复正常；市委、市政府、省地震局、省应急办、省通信管理局等重要部门始终畅通。

　　截至5月13日18时，经过抢修全省通信已基本恢复正常，还有148个移动基站因为停电原因尚未恢复运行，中断的光缆线路由于道路不通无法到达现场抢修，因已及时采用迂回电路加以保障，并未影响实际通信。铁通陕西分公司宝成线塌方造成宝鸡到阳平关段的光缆中断问题，由于现场油罐车着火随时可能爆炸，抢修小组携带光电缆在徽县待命。

　　针对后续的抗震救灾工作，陕西省电信行业已建立了严格的24小时值班制度，要求企业加强灾情信息报送，向管局值班室每1小时口头上报一次信息，每2小时书面上报一次信息。张克中局长率局网络处、办公室干部，坚持24小时在办公室值班。 13日，管局下发了《关于做好当前抗震救灾工作确保网络畅通的紧急通知》，要求各公司做好后续抢修工作，及时收集网内、网间等网络运行数据进行分析，查找系统漏洞，进一步完善网络和应急保障预案。同时要求企业在灾情稳定后，对通信大楼、通信设施和通信线路进行全面检查，迅速摸清灾后隐患情况，及时予以处理，确保通信网络畅通，并且要加强网络信息安全管理，采取周密有效措施，防止虚假、不良信息对正常秩序的干扰，维护社会稳定。

(陕西省通信管理局)