省内各电信运营企业、各相关增值电信业务经营者： 

　　为加强社会监督，进一步规范移动信息服务企业（以下简称SP企业）经营行为，构建和谐的消费环境，促进增值电信业务市场健康发展，现将近期治理SP违规经营行为有关情况通报如下：

　　一、  总体情况

　　2007年第三季度，省内各基础电信运营企业继续加强对SP收费行为的管理力度，积极向我局报送用户投诉处理情况，并配合做好有关违规SP的调查取证工作，为维护电信用户合法权益，营造用户放心满意的消费环境做出了积极贡献。

　　我局在深化移动信息服务业务治理方面进行了积极探索，出台了《辽宁省移动信息服务业务管理暂行规定》，为省内移动信息服务业务有效监管提供了有力依据。 2007 年9月26日，我局组织召开了全省移动信息和电话信息服务业务专项整治工作大会，165名基础电信企业及信息服务企业代表参加了会议。会议达到了向各电信企业宣讲有关法律、法规及相关管理政策，倡导电信企业守法经营、诚信经营的目的。

　　按照信息产业部《关于清理和检查通过媒体互动方式开展信息服务业务的通知》要求，在省内各相关基础电信运营企业的积极配合下，我局目前完成了对媒体互动类节目的全面清理工作。媒体互动类节目的拨测检查工作正在有序开展。

　　二、  用户申诉情况

　　从省电信用户申诉受理中心第三季度受理的用户投诉情况来看，移动信息服务业违规收费问题已经明显减少，用户对移动信息服务业务的申诉量占申诉总量的百分比由今年一季度10.5%下降到三季度的5.2%。SP企业的收费行为得到了明显规范，省内电信市场消费环境得到了进一步净化。

　　三、  违规SP企业处理情况

　　为进一步规范SP企业的经营行为，营造电信用户放心的消费环境，结合省电信用户申诉受理情况、日常拨测以及省内各基础电信运营企业管日常投诉处理情况，我局对北京掌讯远景数码信息技术有限公司存在严重群发诱骗行为，处10万元罚款的行政处罚，并给予全省通报批评。对北京亿联博通技术有限公司等22家存在违规经营行为的SP企业，给予全省通报批评，并依据《辽宁省移动信息服务业务管理暂行规定》扣除相应的信誉积分（名单附后）。请相关SP企业按照要求，认真整改，自觉规范经营行为。我局将对上述SP企业的业务经营行为进行重点监测，请省内各基础电信运营企业对其业务进行重点监督。

　　四、  建立和完善SP收费监管的长效机制

　　针对SP企业存在的问题，省内各相关基础电信运营企业一要建立完善的违规行为发现机制，二要建立对SP业务的消费提醒制度，不定期发布电信服务消费提醒，三要建立违规SP企业信息通报制度，四要建立对违规SP企业的处理机制，严厉打击群发诱骗短信行为、强行定制等恶意侵害消费者的行为，五要建立企业内部考核和奖惩机制，从而形成了治理SP企业违规收费行为从预防-发现-企业处理-行业联动的闭环处理环节。

(辽宁省通信管理局)