工业和信息化部电视电话会议召开传达三定方案

李毅中部长传达“三定”规定

大会会场

昨天下午，工业和信息化部在北京召开全国工业和信息化工作电视电话会议，传达贯彻工业和信息化部“三定”规定，部署下半年重点工作。工业和信息化部党组书记、部长李毅中在讲话中强调，工业和信息化部挂牌运作后，全系统要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，齐心协力，开拓进取，为实现我国工业化和信息化作出积极贡献。

会议由奚国华主持，苗圩、陈求发、娄勤俭、欧新黔、杨学山、姜成康、陈小筑等领导出席会议。

李毅中首先传达了工业和信息化部“三定”规定。他说，6月25日，国务院常务会议审议通过了包括我部在内的部分国务院组成部门、直属机构和部委管理国家局的“三定”规定。国务院批准的我部“三定”规定，贯彻了党的十七大精神，体现了中央关于深化行政管理体制改革的各项原则和要求，为切实履行中央赋予我部的职责提供了组织保障。

根据国务院的批复，工业和信息化部“三定”规定的主要内容包括：

——职责调整。将国家发展改革委工业行业管理和信息化的有关职责、原国防科工委除核电管理以外的职责，以及原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责划入我部。其中，原国防科工委组织协调武器装备科研生产的重大事项、保障军工核心能力建设等职责，以及原信息产业部军工电子管理职责划给国家国防科技工业局。有关邮政管理的职责划给国家邮政局，并交由交通运输部管理。从国家发改委划入的职责具体包括：研究提出工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；指导工业行业技术法规和行业标准的拟订；按国务院规定权限，审批、核准国家规划内和年度计划规模内工业、通信业和信息化固定资产投资项目；高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订和组织实施；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制国家重大技术装备规划，协调相关政策；工业日常运行监测；工业、通信业的节能、资源综合利用、清洁生产促进工作；对中小企业的指导和扶持；国务院减轻企业负担部际联席会议的日常工作；国家履行《禁止化学武器公约》、稀土行业发展、盐业行政管理、国家医药储备管理的工作；管理国家烟草专卖局的职责。

——主要职责。共15项，主要包括：有关提出新型工业化发展战略和政策，协调解决重大问题，推进信息化和工业化融合，推进军民结合、寓军于民的职责。有关制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划、产业政策、规范和标准的职责。有关监测分析工业、通信业运行态势，协调解决行业有关问题，负责应急管理的职责。有关提出工业、通信业和信息化固定资产投资规模和安排建议，按规定权限审批、核准相关投资项目的职责。有关拟订相关高技术产业规划、政策和标准并组织实施，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施有关重大科技专项的职责。有关组织拟订振兴装备制造业的规划、政策，协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化的职责。有关拟订并组织实施工业、通信业的节能和资源综合利用、清洁生产促进政策，组织协调相关重大示范工程和新技术推广应用的职责。有关推进工业、通信业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力的职责。有关负责中小企业发展的宏观指导，协调解决有关重大问题的职责。有关统筹推进信息化，组织制定相关政策，协调重大问题，促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调电子政务的职责。有关依法监督管理电信与信息服务市场，负责通信资源分配管理，保障重要通信的职责。有关配置和管理无线电频谱资源，负责无线电监测、检测、干扰查处，维护电波秩序的职责。有关协调维护国家信息安全和保障体系建设，指导监督部门、行业的信息网络安全保障工作的职责。有关开展工业、通信业和信息化的对外合作与交流的职责。承办国务院交办的其他事项。

——内设机构。根据履行职责的需要，确定我部内设司局为24个，其中综合司局10个、工业行业管理为主的专业司局5个、履行国防工业管理相关职能的司局1个、信息产业行业管理及信息化推进司局8个。在综合司局中，产业政策司、运行监测协调局和中小企业司是从国家发改委划入的，其他7个司都应增加工业的职责；专门成立财务司，加强了财务、资金管理和审计；人事教育司增加了管理原国防科工委直属的7所高等院校的职责。在工业专业司局中，将相关工业行业分原材料工业、装备工业和消费品工业三大类组建三个司，没有按行业设置，体现了职能转变，是机构设置的亮点。工业行业管理特别关注了节能、环保和安全等经济社会发展的重大问题。国防工业管理方面充分发挥国家国防科工局的作用，部内只设置军民结合推进司。信息产业和信息化管理方面，适当整合资源，新成立了软件服务业司，涉及今后发展的重点；设立通信发展司，强化通信业管理；设立通信保障局，加强了网络信息安全监管。对24个司局的职责，“三定”规定做了简明扼要的表述。此外，设机关党委和离退休干部局。中纪委向我部派出纪检组和监察局。

——人员编制。机关职能部门编制599名，加上离退休干部工作人员、两委人员、援派机动人员编制，部机关总的行政编制为731名。“三定”规定对部级和司局级领导职数也作了明确规定。另外，中纪委派出的纪检组（监察局），定员16人。

——有关事项。确定国家国防科工局和国家烟草专卖局由我部管理。我部对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子，代表国家参加国际航天组织、国际原子能机构及其他政府间国际组织和有关活动，履行有关职责，具体业务可委托国防科工局承办。我部承担国务院中央军委专门委员会的具体工作，委托国防科技工业局承办有关事项。明确原信息产业部所属事业单位、原国防科工委所属北京航空航天大学等7所高校，国家发展和改革委员会的中小企业对外合作协调中心、中国机电设备招标中心、中国机电设备成套服务中心由我部管理。其他所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。原信息产业部在31个省区市设置的通信管理局划给工业和信息化部，实行垂直管理，行政编制500名。

李毅中强调，工业和信息化部的运作状况关系着大部门制改革的成败，极具探索性、挑战性和一定的风险性，必须扎实推进，稳中求好。要全面落实国务院所赋予的职能，加快职能、机构、人员到位，做到人员融合、思想融合、工作融合，建立正常的工作秩序；切实转变职能，创新管理方式，加强和改善行业管理；发挥大部门体制效能，推进工业化和信息化融合，推进军民结合、寓军于民；加强部省协调合作，发挥行业协会和中介组织作用，有效履行行业管理职责。

李毅中还就工业和信息化部下半年工作作出部署，要求全系统以6月13日省区市和中央部门主要负责同志会议精神为指导，一手抓抗震救灾，一手抓行业又好又快发展。要突出抓好6项重点工作：

继续抓好地震灾区恢复生产各项工作。地震灾区恢复生产工作取得了阶段性进展，要以更有效措施，加快恢复工业生产进度。拟采取的措施，抓好产业政策的落实，协调推动解决灾区煤电油运需求，积极帮助行业、地方落实恢复重建政策，组织开展行业企业间的对口支援，做好生产恢复和重建规划的衔接，重点抓好军工、通信生产恢复等。

加快建立工业行业管理工作体系，抓好工业经济运行的指导和监测、监控，推进经济发展方式转变。尽快理顺职责和流程，建立管理工作体系，围绕“双防”加强和改善宏观指导。要开展调查研究，摸清我国工业行业的状况、优势和问题，优化完善已有措施，促进产业结构优化升级。要落实完善产业政策，修订完善工业结构调整目录，确定重点行业能耗物耗指标、环境控制指标，推动节能减排。要加强工业经济运行监测和分析，及时掌握、定期发布工业运行状况，保障工业经济平稳运行。

积极推动TD－SCDMA商用测试、深化电信体制改革、重大科技专项等重点任务的落实。TD－SCDMA的发展关系到我国建设创新型国家、走自主创新道路的决心和信心。要全面落实支持TD－SCDMA发展的各项政策措施，组织中国移动等单位，按照服务奥运的要求，做好网络优化、奥运特色业务提供、2G/3G互操作等工作，解决试商用中间出现的问题，确保初战必胜。深化电信体制改革，做好改革期间的通信保障和队伍稳定。抓好新一代宽带无线移动通信，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等科技重大专项实施，取得阶段性成果。

确保国防军工重大项目顺利实施。加快落实国防科工局“三定”规定，保障重点科研生产年度任务圆满完成。加大核心能力保障建设力度，做好“嫦娥一号”卫星、探月二期工程、神舟七号载人航天飞行等重点工程项目的实施。

全力以赴做好奥运保障、维护社会稳定相关工作。按照中央统一部署和奥组委的要求，进一步加强领导，加大组织和协调力度，完善工作方案和应急处置预案，确保奥运保障工作万无一失。重点加强监督检查，组织必要的应急演练，做好奥运通信保障、无线电安全保障和网络与信息安全保障。

加强班子队伍建设、作风建设和廉政建设。

国家国防科技工业局、国家烟草专卖局领导班子成员，工业和信息化部司局负责人，在京直属单位党政主要负责人在主会场参加会议。部机关全体干部，各地工业行业主管部门、中小企业主管部门、国防科工委（办）、信息产业主管部门、通信管理局、信息化领导小组办公室、烟草专卖局领导班子成员，在各地分会场参加会议。

(中国信息产业网-人民邮电报)