编者按：从2007年到2008年，连续两年的中共中央1号文件都提出了要积极推进“农村商务信息服务工程”和“农业信息化建设”，“商务”与“信息化”在解决好“三农”问题中的重要性彰显无遗。6月19日，河南农村党员干部现代远程教育与农村商务信息服务工程资源整合暨农村商务信息栏目开通仪式在郑州举行。透过这次“握手”，我们不仅看到了各部门互联互动、服务农民群众的决心与信心，看到了网络信息资源优势互补、融合推进实现互惠共赢的有效合作模式，更看到了“以公益事业的眼光来推进农村信息化建设”的成功实践。可以说，在服务“三农”方面，河南模式将“商务”与“信息化”实现了很好的结合。为了能让广大读者对河南模式有一个更好的认识与了解，日前记者亲赴河南，对其在推进农村商务信息化建设方面的合作模式、经营模式、所取成效等进行了深入调研，希望能够在总结河南模式经验的同时，为其他地区乃至全国推进信息化建设提供相应的借鉴。
服务三农 花开两枝
随着商务部副部长蒋耀平、河南省委组织部部长叶冬松、河南省副省长史济春共同启动开通按钮，农村党教网系统与商务部新农村商网两大工程在中州大地上实现了首次“握手”。之所以说这次“握手”足够不平凡、足够具有轰动效应，一个最主要的原因就是，在借助信息化手段服务“三农”的探索与实践中，此次“握手”的双方（农村党教网系统和商务部新农村商网）身份足够特殊，分量也足够重。
首先来说农村党教网系统。2003年初，为了认真贯彻落实党的十六大精神，积极探索让农村党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠的有效途径，中央决定先在东部的山东、中部的湖南和西部的贵州以及安徽省金寨县启动农村党员干部现代远程教育试点工作。2005年初，试点地区扩大到山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、河南、四川和新疆等9个省区。通过总结几年试点工作的成功经验与综合分析当前技术手段，中组部2007年决定，从2007年下半年至2010年底，用3至4年的时间，在全国基本建成农村党教网体系，完成基础设施建设任务，在乡镇、村基本实现站点全覆盖。记者在采访调研中了解到，目前全国范围内已经有超过25个省、自治区、直辖市启动并开始铺设农村党教网系统，整个系统已经成为国家在信息化建设方面进入全国农村地区的重要方式和网络基础。而党和国家领导人也对农村党教网系统给予了极大关注，胡锦涛总书记、温家宝总理等国家领导人在河南及其他场合都对这项工程给予了肯定。特别值得一提的是，由于目前在全国范围内普遍推广的是“宽带＋机顶盒＋电视机”的电信宽带网模式，这其实等同于在全国范围内成功构建了一个遍及农村地区的宽带传输通道。借助现有的以及即将建成的农村党教网系统，全国农村地区将驶入“信息宽带高速路”的快速通道。
另外，再来看看商务部新农村商网。自改革开放以来，我国农业获得巨大发展，农村的商品生产能力不断提高，农副产品的商品量大大增加。然而从近几年农副产品流通情况看，价贱伤农问题频频发生，农产品卖难问题仍比较突出，许多地方还出现了农民无奈自毁农产品的现象。由于商务信息流通不畅，增产却没能带来增收。对此，中央十分重视，温家宝总理专门批示给在商务信息流通部门最有发言权同时义务也最大的商务部：要重视鲜活农产品卖难问题，研究解决这一问题的机制和措施。针对卖难这一问题，商务部于2006年初启动“农村商务信息服务工程”，专门为农民建立了一个促进农村农副产品流通的网络服务平台——新农村商网，借助信息化手段，通过公共商务信息服务的形式帮助农村搞活流通，在促进农副产品销售方面取得了显著的成效。特别是在网上网下相结合的购销信息对接服务方面，截至目前，商务部共举办了7次网上购销对接会，共促成农副产品成交663万吨，成交总额达146亿元，服务涉及全国30个省（区、市）、780多个县、5万多个村，有效解决了部分农民的卖难问题，成为帮助农民增收致富的一个有效途径。而对于这一模式，中央也给予了充分肯定，回良玉副总理曾批示：“商务部此事抓得很好，成效显著，体现了城市和农村统筹兼顾，是工作思路、方式、方法的调整。”
“两项工程”资源整合、融合推进将让更多的农民享受到信息化的成果。
通过前面的分析我们不难看出，作为“激情碰撞”的双方，农村党教网系统和商务部新农村商网都可以算是“国家级”、“重量级”的工程。上至国家领导人，下到广大农民群众，各方都对农村党教网系统及商务部新农村商网给予了极大的关注，也对目前工程建设及初步成效给予了充分肯定。而从特征看，一个是投资较少、技术先进、操作简单、遍及全国范围的“信息宽带高速路”，一个是拥有海量、权威、实时更新农村商务信息资源的农副产品流通平台，各有所长，各有所补，两者的“激情碰撞”无疑会出现绚烂夺目的火花。
珠联璧合 车货两旺
简单设想一下，如果“两项工程”在服务“三农”上各走各的路，其结果无外乎是已经修好高速路的远教网还要再疲于奔命地四处找车找货，而已经手里有车有货的新农村商网也得为铺设一条四通八达、覆盖全国的高速宽带通道而投钱出力。这显然是不合时宜且不可取的。在农村商务信息化建设河南模式中，两项工程资源整合可以说是在“一网多用、整合资源、融合推进信息化建设”方面有了很好的实践。
商务部副部长蒋耀平（前排中）、河南省委组织部部长叶冬松（前排左）、河南省副省长史济春（前排右）共同启动“农村商务信息”栏目。
从农村党教网系统的角度来看，通宽带如果是“铺路”，用宽带就好比“通车”，通了路后若没通车，“通路”价值就等同于零。只有“通车”越多，“铺路”的价值就越高，“修路”、“用路”的成本被分摊得越低。众所周知，通信运营企业的核心优势在于网络建设、全网集成、服务经营、质量保障等方面，而要提供农产品技术培训、农村商务信息流通等方面的服务应用，必须充分利用包括农业部、商务部等部门的优势资源。此次“两项工程”资源整合可以说将这一思路进行了很好的演绎，通过充分利用河南已建成的农村党教网系统，将商务部新农村商网作为统一的商贸购销平台嵌入远教网，从而使农民群众登录远教网便可实现有关农副产品的电子商务信息收集、咨询、发布、交易等，让农民获得了更加丰富实用的信息，在提高农民致富能力的同时增强了农民对市场经济、网络经济的认识，提高了应用网络销售农产品的积极性。这对于农村党教网系统下一步发展奠定了坚实的用户基础和应用基础，必将进一步推进农村信息化市场的培育与成熟。
从商务部新农村商网的角度来看，作为“易碎品”的商务信息如果不流通，其价值就等于零；如果流通范围不大，其价值也就很小。客观地说，目前农村电脑普及率还很低，大多数农民不会使用电脑上网，信息采集发布的方法、手段、渠道受到很多限制，因此，虽然商务部门十分努力，但是在农村商务信息服务站点及新农村商网覆盖等方面仍是捉襟见肘，农村商务信息服务效率和服务范围一直没有实现很好的拓展。河南则通过对“两项工程”进行资源整合，将农村商务信息服务直接嵌入省委组织部农村党教网络系统，使农民群众登录远教网便可实现有关农副产品的电子商务信息收集、咨询、发布、交易等，将单一的新农村商网信息渠道拓展为依托远教网渠道、固定电话渠道、小灵通＋手机短信渠道等多种方式，一下子就使农村商务信息服务工程直接覆盖到全省范围，在行政村覆盖比例超过了97%。据了解，下一步通过开展远教网系统入户工程，将实现把商务信息送到千家万户。而在实现大范围覆盖的同时，很多“新碰撞”也将日益凸显。例如，农村商务信息化建设对于诚信机制、可控可管理、QoS等方面的要求更为突出，而这也正是通信网络的优势所在。
与此同时，对应中组部当初对远教网系统所提出的“让党员长期受教育，让农民长期得实惠”的目标，“两项工程”资源整合、融合推进也可以说是将其落到了实处，并使其内涵得到了进一步延伸。在虞城县田庙乡后刘村，记者采访发现该村利用党员干部远程教育信息服务点，不但在电视上学到了技术，而且在网络上查询和发布信息、参加网上对接。村支部还发动30多名党员分包农户，充分发挥党员带头作用，村支部根据党员个人情况的不同，每个党员就近分包10～20户家庭，户户无盲区，帮助农民采集发布信息，为农民提供信息服务，带领农民发家致富，取得了明显成效。通过这种合作模式，不仅党员带头作用得到充分发挥，还促进了农民增产增收，增强了基层党组织的凝聚力，党群干群关系得到进一步密切。
当然，最有说服力的还是“两项工程”资源整合后为农民带来的切切实实的收益。以河南省农村商务信息服务工程试点县之一虞城县为例，在实现农村党教网系统和商务部新农村商网资源整合之后，全县网上购销对接屡创新高。自2006年以来，虞城县积极参加网上购销对接会，并自行组织开展了常态化购销对接，网上交易额达4.2亿元。在刚刚结束的第二届夏季对接会上，虞城县信息发布量居全国第一，网上交易额居全国第二，综合排名全国第一位。显然，远教网系统与新农村商网的整合对于提升虞城县的经济实力、推进其农村产业化进程起到了巨大的推动作用。在这里特别需要指出的是，在不久前公布的2007年河南省内的县域经济排名中，虞城县实力其实并不靠前。因此，在河南，在全国，无疑还有更多更具有潜力的市场有待于我们去挖掘培育，而这也让我们对这种模式在河南省乃至全国推广之后将产生的辐射效应及推动作用也有了更大的期待。
两份爱心 并蒂盛开
其实“握手”也好，“激情碰撞”也好，这对于其他地区、其他领域的借鉴意义还只是停留在合作形式的层面上，而这是远远不够的。客观地说，过去我们在服务“三农”、推进农村信息化等方面也进行过一些类似的尝试，而且很多走的也是合作的路子。很可惜，很多工程在呈现了“昙花一现”式的短暂繁荣后，最后都无果而终。究其原因，记者认为最重要的一点就是没有做到以公益事业的眼光来推进农村信息化建设，没有做到授人以渔。记者在河南采访调研中了解到，虽然促成了许多笔网上交易，虽然为广大农民群众提供了引富致富的便捷快速通道，但是目前这些服务并没有任何中介费或是其他额外服务费存在。因此，如果真要问河南模式告诉了我们什么，那么“以公益事业的眼光来推进农村信息化建设”可以说是最为重要的启示之一。
借力信息化为农民提供公共商务信息服务是帮助农民增收致富的一个有效途径。
首先，我们要明确一点，做公益绝不等同于做慈善。而一谈到公益事业，相信大家就会不由地想到2006年诺贝尔和平奖得主穆罕默德·尤努斯教授。尤努斯在不同场合曾经数次强调，他的一个重要的理念在于认识到了面向贫困人口的贷款应定位为薄利甚至是微利业务，并将其同市场经济规律适度结合，形成一种近乎“公益”的经营模式，希望通过贷款让更多贫困家庭掌握ICT技术，从而带动收入提高。这同倡导完全资助的慈善有着本质的区别。而依靠小额贷款这种“解放力量”，30多年来千百万穷人在他所开办的立足于做“公益”事业的孟加拉乡村银行的帮助下脱离了贫困，这一成功的扶贫方式还被复制到世界各地，令无数人受益。与此同时，乡村银行每年的利润也在增加，贷款还款率高达98.99%，超过任何一家银行。如今乡村银行已衍生出多家营利或非营利的公司、机构，业务覆盖金融、信托、通信、互联网等很多领域。尤努斯的具体实践合理协调了贫困人口需求和企业发展的矛盾，建立了一种可持续发展的运作模式，这对于推进农村信息化建设极具参考价值。
从尤努斯的做法中不难看出，慈善更多的是“授人以鱼”，而公益则是要做到“授人以渔”。前者是输血，后者是造血；前者是短期效应，后者是长期效应。在河南采访调研中记者了解到，许多地方的农民都丢下昔日的麻将桌，来到电脑、电视前学习农业技术，了解市场信息，忙于发家致富。“有事儿没事儿都要上我们这个网去看看，找一找有没有发财的机会。”很多农民朋友都这样说。这与过去农民所说的“你们网上放的内容啥时候更新”有了明显区别。从“你们”到“我们”，虽然只有一字之差，却折射出农民群众对于信息化手段从不理解到理解、从不接受到接受的重大变化。而实现了从“你”到“我”的转变，其实就是做到了“授人以渔”。那么如何才能做到这一点呢？河南模式很好地回答了这个问题。他们从最能直接为农民带来收益的商务流通入手，借助信息化的手段，通过类似于提供公益信息服务这种方式，帮助更多的农民群众接触到ICT，接触到能够为他们引富致富的商务信息和技术手段，让广大农民群众从信息化手段中尝到了“甜头”。“最开始我们也是半信半疑，抱着试试看的态度做了几笔网上的生意，发现真的能够赚钱，现在可以说越来越离不开了。”从中不难看出，农村信息化市场是需要培育的，如果开始过于急功近利，只能欲速而不达。
那么，做公益服务是否会对通信运营企业及产业链上其他相关的各方形成很大的压力呢？客观地说，从短期来看确实会有一定的压力，而且还很大。毕竟做农村信息化建设的“公益服务事业”与尤努斯的“乡村银行”还是有差异的，最开始的建设、运维等各方面的成本将是一个不小的考验。从目前来看，无论是河南网通还是新农村商网，在推进农村商务信息化建设的初期都将面临来自资金、成本、人力、物力等方面的巨大压力。可喜的是，我们看到了资源整合、融合推进的合作模式，通过合作首先就使得成本分摊了，落实了集约、节约要求，避免了重复投资、资源浪费。与此同时，合作之后使得双方各怀着的一份爱心合成了两份爱心，原本两个相对单薄的市场通过优势互补而发展成为一个极具规模的市场，壮大了用户群体，丰富了商务信息，农村商务信息化发展也步入良性循环。
正如尤努斯认识到了面向贫困人口的贷款应定位为薄利甚至是微利业务一样，如果在商言商，在推进农村信息化建设中，眼下的公益服务与长远的多方共赢其实是统一在一起的。在河南采访调研期间，很多农民朋友都对记者说：“只要是物有所值的信息，收取费用也正常，完全免费的信息服务也不一定是最好的，信息的价值才是最主要的。”这无疑为我们开拓农村信息化大市场增添了极大的信心，只要我们能够切实为农民带来实际效益，进而逐步建立农民想用而且是用得上、用得了、用得起的公共商务信息服务体系，必将有效提高农民商务信息应用能力，促进农村流通业和农村经济发展，增加农民收入，进而推进信息技术在商务领域的应用，培育形成农村电子商务的大市场。当农村电子商务大市场逐步培育成熟之后，包括运营企业、制造商等在内的各方的商业收益等也就随之而来。老百姓富裕了，信息化建设的多赢局面必将实现。由此看来，包括商务部、组织部、河南网通等在推进农村商务信息化建设的实践中，既有责任心、公益心，同时又有远大的战略眼光。
最后再引用尤努斯的一句话：“小额贷款不是救济，不是赐予，而是一种商业行为，即要通过贷款获利。市场化对扶贫者与被扶者都应该是双赢的。”透过对农村商务信息化建设河南模式的分析，我们可以这么说：“以公益事业的眼光推进农村信息化建设不是做简单的救济或慈善，而是在探索一种长期可持续发展的商业模式，农村信息化建设对于广大农民群众以及所有信息化建设的参与者而言都应该是多赢的。”
河南模式大家谈
商务部副部长蒋耀平——
农村党员干部现代远程教育与农村商务信息服务工程互补性明显。两个平台的优势既有共同之处，也有互补性。现在，农村党员干部现代远程教育平台需要提高农民群众应用商务信息的能力、帮助农民群众获取增产增收的信息，农村商务信息服务工程也在为扩大河南试点范围积极努力。所以农村党员干部现代远程教育与农村商务信息服务工程资源整合如能制定好标准，对社会主义新农村建设带来的效益会更大。为此，我们将通过“农村商务信息”栏目开通仪式，加大力度，不断扩大领域，使资源整合后的两个平台在做大的基础上做强，为搞活农村流通、为农民增产增收多做实事。
河南省委组织部副部长臧安民——
现代远程教育工作开展以来，我们坚持“共建共享、互联互动”的原则，着眼实现“把各部门‘想让农民群众知道的’及‘农民群众想知道的’内容及时传输出去”的目标。现代远程教育与农村商务信息服务工程对接，开通了新栏目，扩大了教育内涵，拓展了服务领域，创新了工作方法。两项工程虽然牵头实施的部门不同，但服务对象一致，服务目的相同，服务平台、服务方式、服务手段相似。对两者进行整合有利于在基础设施、教学资源、组织管理等方面实现优势互补，最大限度地发挥现有资源的作用；有利于实现互惠双赢，推动两项工作健康协调发展；有利于落实集约、节约要求，避免重复投资、资源浪费，是一件助农、惠农、强农的好事实事。
河南网通总经理沈明才——
“两项工程”资源整合、融合推进将单一的新农村商网信息渠道拓展为依托远教网渠道、固定电话渠道、小灵通+手机短信渠道，让农民获得更加丰富实用的信息，充分发挥了远程教育和商务信息服务工程的综合优势，让更多的农民享受到信息化的成果，使远程教育系统不仅成为“党员长期受教育，农民长期得实惠”的平台，而且成为推进农村信息化、建设社会主义新农村的综合信息平台。接下来，河南网通将继续加强与商务部门的沟通协作，加快现有各种信息网络资源的整合共享，提供形式生动、实用性强的信息内容，为资源整合顺利开展创造有利条件。
河南省商务厅副厅长戴松军——
借助商务部在农村商务服务建设方面已有的资源，再加上远程教育网的大范围覆盖优势，将极大地提高农村商品流通的组织化程度，真正实现引富致富、服务“三农”。当然，目前农村商务信息还比较零碎，在规范化、细分化等方面做得还不够。这需要我们立足长远，建立更能体现农村特色产品、更具精品和品牌特质、更为条理细致规范的农产品信息数据库。这样不仅可以提高购销对接的有效性和针对性，而且可以提供农产品产销预测、预警等深层次的数据分析和服务。这是一项基础工作，需要我们商务部门、新农村商网、通信运营企业、设备制造企业及服务集成商等大力加强这方面的研究，进而为将来实现普遍推广及推进农村电子商务发展打下良好的基础。
农民代表——
虞城县长毛兔养殖专业户林红亚：“以前我们养种兔的兔毛特别不好卖，自从有了商务信息服务，我们利用网络寻找买家，很多人抢着收购。农村商务信息服务可以说是为我们广大农户找到了‘婆家’，为我们带来了致富的希望。”
虞城县田庙乡后刘庄村村民、盛大牧业总经理刘传方：“从过去的卖不动到后来的不愁卖，再到现在的订单销售，农村商务信息服务让我们受益匪浅。从2006年做成了第一笔网上生意之后，我们几乎是每年上一个台阶，目前80%的业务都是通过网上交易的。”
虞城县中兴苗木种植有限公司程相军：“从过去的‘养在深闺人未识’到现在的‘皇帝的女儿不愁嫁’，我们培育出的中华红叶杨通过在新农村商网建立信息发布平台，参加新农村商网网上购销对接，多媒体、多方位推广，知名度迅速提高，产品供不应求。”“农民女状元”、虞城豫东花卉有限公司总经理李稳：“2003年12月胡锦涛总书记视察了我们公司，并嘱咐我要带动更多的农民脱贫致富。通过参加网上购销对接，目前我们的市场已拓展到全世界，周边很多农户都通过我们这个服务站点销售蔬菜、瓜果等。”
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