中国电信江苏无锡分公司为地方政府搭建了综合信息服务的新平台。一时间，此举成为一些政府部门提升信息化水平的风向标，引起越来越多的人士关注。电信运营商为政府部门当好“通信管家”角色，更是表明了运营商进入政府信息化市场的态度、方式和优势，正随着时间的推移，发生根本性的变化。

态度变化——从“等待求助”到“主动帮助”

电信运营商与政府部门颇具象征意义的牵手，应始于电子政务。从上个世纪末中国电信率先发起“政府上网工程”开始，电信运营商就一直在国内的电子政务领域扮演着不可或缺的角色。不过，那时的电信运营商对电子政务仅起“助手”或“推手”作用。运营商体现在基础平台的建设上，大多是在等待政府的“召唤”，更没有以此作为新的盈利增长点。如何进一步同电子政务融合、主动为政府推出更多增值服务，渐渐成为电信运营商潜心谋划的关键点。现在，中国电信无锡分公司的率先之举，已经进入为政府服务的新境界。

方式变化——从“业务捆绑”到“业务融合”

政府信息化市场，往往是运营商不够明确的“专业化市场”，因而运营商会不由自主地在行政的“指挥棒”下提供服务，甚至是无偿的服务。随着政府管理层在为民服务方式悄然发生了转型，电子政务的重心逐渐从基础的IT建设转移到深层次的应用开发上来。这种建设重心的转移，为运营商提供难得的商机，这也要求运营商必须实现自身服务方式的转变。电信运营商需要从以往的基础网络平台提供商转向全面、综合的业务解决方案提供商。其中，“业务捆绑”仅仅是个初级水准的服务行为，政府部门无暇从一堆电信业务中进行优势的取舍。只有充分地将“业务融合”，让政府人士充分感知和认同了电信品牌，放手让运营商进行政府信息化的内部管理，才能真正夯实运营商在该领域盈利的基础。

优势变化——从“共同推进”到“共创价值”

两年前，电子政务对于运营商依然是战略意义大于现实意义，因为在大规模的网络平台建设期，尽管运营商具有网络、技术、服务等的优势，但投入与产出依然不成正比。政府部门在依托电信运营商推进电子政务期间，尝到了信息化提升政务效率的甜头。在之后的行业信息化、新农村信息化的建设中，政府部门不仅自上而下地发动，而且与运营商在“共同推进”中，形成逐步攀高的默契度和强强联手的优势。中国电信无锡分公司通过为市政府提高传输网络、硬件平台、应用软件、项目集成、运营环境、客户管理、分摊结算等管家式服务，超出了政府的预期价值。从而让政府部门更有信心的将“共同推进”作为自觉行动，并尽快地向“共创价值”进行深层次的转变。

如果说“政府上网工程”是电信运营商最初的一种企业行为；如果说“加快电子政务建设”是运营商为消除“信息孤岛”而履行的一种社会责任和使命，那么深层拓展政府信息化市场，将是电信运营商实现从“助手”、“推手”到“管家”的角色转变，同政府部门紧密牵手步入信息化建设的新阶段。运营商在参与电子政务应用系统和政府其他信息项目的深度开发中，渐渐形成了与政府、软硬件厂商、系统集成商等的联合运作机制，不断探索，锐意创新，共创共赢，从而找准促进这一新型市场和谐繁荣的新路子。

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