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2017-01-27  来源:中国信息产业网  作者:贺翠萃

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解读:2017年福体彩工作会议

全国体育彩票工作会议和全国民政工作会议分别于1月10日和1月14日在北京召开。在体彩的工作会议上,体彩中心副主任闫玉丰表示,2017年体彩要加强产品管理和市场培育,稳步扩大市场规模;在民政部工作会议上,提出要改革和健全福利彩票公益金监管机制,确保彩票公益金取之于民、用之于民。

为何民政部工作会议关注的是福彩公益金的使用,而体彩工作会议却明确指出要扩大市场规模,两者的着力点为何不同?

民政工作会议:福彩公益金使用透明

从2015年6月审计署公布的审计结果,查出对彩票资金的虚报套取、挤占挪用等违法违规问题金额169.32亿元。再到2016年6月,中彩在线总经理贺文及其妻子武京京被带走调查。以及近日在国务院举办的新闻办发布会上,中央纪委案件审理室主任罗东川证实,正在对民政部前部长李立国、前副部长窦玉沛进行审查,传闻称两人涉嫌福利彩票系统腐败案……种种负面新闻都让福彩颜面扫地,网友更是议论不断。

2016年福彩销量2064.90亿元,同比增长2.47%,为国家筹集公益金591亿元,为社会作出了巨大贡献。本次民政部工作会议强调了福彩公益金使用应更透明,而不是强调销量,可见工作重心或将放在整顿、规范发展方面。

从目前来看,公益金存在的问题不少 :

1、有的福彩单位并未按规定使用资金,并且有的单位实际使用的福彩资金不申报,改变资金用途。

2、福彩公益金使用效率低,福彩资金实际使用的效果与预期差别较大。

比如总投入134亿元的“星光计划”,这一数额比“十二五”期间中央财政投入养老服务体系建设的资金总和还多。

回顾星光计划的开始,民政部曾高调启动,用短短3年时间内建立了一大批老年人福利项目,但却忽视后期的运营问题,导致建成后问题重重,监管不到位,使得惠民的“星光计划”最后没有起到应有效果。

其实,从“星光计划”的初衷来看,这个项目是一个好的计划,到后来出台的一系列规定也未尝没有针对现有问题。但比较可惜的是,规定最后沦为一纸空文,“星光计划”没有做到善始善终。

3、福彩公益金监管和分配的机制还不健全,尤其是对地方上使用的资金缺少监管制度。

4、福彩公益金使用透明度不高。公告发布的太笼统,公益金使用情况公开力度不够。

本次民政工作会议只是提到要加强公益金的透明度,透明到什么程度?笔者认为,福彩可以执行严格的公示制度,定期就向社会公布公益金的筹集、使用情况,以及项目的投入等,做到100%公开,不但在民政部网站上,而且在媒体、报刊也刊登。另外,目前的公益金评审可以更多地让老百姓加入,这样也会促进分配、审查等环节的透明度。

体彩工作会议:2017年要扩大市场规模

2016年体彩销售1881.5亿元,同比增长13.1%,筹集公益金448亿元。其中,竞彩销量达672亿元,创下当年中国彩票游戏单品的销售最高纪录。

2017年体彩工作会议提出要加强产品管理和市场培育,稳步扩大市场规模,相对于福彩而言,体彩存的在的问题较少,故把重心放在增长方面。

当然,体彩也存在公益金使用问题,而且主要玩法,如大乐透仍与福彩处于同性质的竞争状态下,需要优化。

<利来国际娱乐注册帐号娱乐城开户金冠娱乐城可靠吗p style="text-indent:2em;">针对福彩和体彩目前的问题,笔者建议:

1、尽快出台《彩票法》,明确各环节的权利和责任,给彩票行业的发展创造健康、干净的环境;

2、成立单独的公益金管理中心,对公益金各项预算进行审查监督;

3、国外彩票大都是市场运作,机构可以考虑解决政企不分的问题,提高效率。(玉杰)

文章关键词:彩通观察体彩福彩会议

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