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数字经济加速新旧动能转换

2019-01-25  来源:中国信息产业网-人民邮电报  作者:素文

当前,全球政治经济格局正面临百年未有之大变局,新机遇、新挑战层出不穷。不久前召开的中央经济工作会议明确指出,我们要抢抓重要战略机遇期,坚定迈向高质量发展。作为发展最快、创新最活跃、辐射最广的经济活动,数字经济已经成为我国加速新旧动能转换、推动经济高质量发展的重要抓手。

数字经济不同于工业经济,是数字化驱动的经济形态,它以数字化的知识和信息作为关键生产要素,以现代信息网络作为重要载体,以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力。近年来,随着信息通信技术的快速发展和信息通信应用的广泛普及,数字经济在我国异军突起,相对传统产业需求不振的低迷现状,其发展势头异常强劲,而且加速向经济社会各领域、各环节渗透,在经济增长、结构调整、转型升级、增加就业、惠民利民等方面产生了积极的带动、倍增效应。《世界互联网发展报告2018》和《中国互联网发展报告2018》蓝皮书显示,2017年,全球数字经济规模达12.9万亿美元,美国和中国居全球前两位。其中,中国数字经济总量达27.2万亿元,同比增长20.3%,占GDP的比重达32.9%,对GDP增长的贡献率超过50%,达到55%,成为驱动经济转型升级的重要引擎。

2019年,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,我国数字经济发展将从信息基础设施建设、数字化服务提质、与实体经济深度融合等领域发力,加快推动经济高质量发展。

首先,加快建设新一代信息基础设施,夯实数字经济发展基石。信息基础设施是数字经济发展的关键。当前,我国已经建成全球最大光纤网、全球最大4G网、全球最大物联网,信息基础设施建设位居全球领先水平,为数字经济的快速“晋级”奠定了坚实基础。2019年,我国将加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,完善新一代高速光纤网络和先进泛在的无线宽带网,加快建设超高速、大容量、智能化的通信骨干网络,其中5G网络建设与应用是重中之重。中央经济工作会议强调,“加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。1月10日,工信部部长苗圩在接受央视采访时表示,“今年国家将在若干个城市发放5G临时牌照,我们不仅要建好5G,更重要的是想方设法用好5G”。年初,全国多个省区市密集出台文件,重点部署5G建设规划和应用推广工作。目前,我国5G发展已经具备商用的现实基础,三大基础电信企业的5G规模试验和应用示范开展得如火如荼,试商用步伐进一步提速,预计今年上半年就能推出供用户测试使用的5G手机。业界专家表示,5G将构筑万物互联的新一代信息基础设施,成为社会数字经济和各行各业转型升级发展的新引擎。据中国信息通信研究院预测,按照2020年5G正式商用算起,预计2020年~2025年,我国5G发展将直接带动经济总产出10.6万亿元,直接创造经济增加值3.3万亿元,创造直接就业岗位达310万个。

其次,提供高质量数字化服务,做大数字经济产业规模。近两年,我国数字经济产业规模快速提升,仅2018年上半年就达16万亿元,约占GDP的38.2%,这与各行业企业数字化转型需求的爆发息息相关,更与信息通信业数字化服务供给能力的不断提升紧密相关。2019年,我国经济的转型升级更需“高质量”的数字化服务支撑。工信部在2019年工作会上明确提出,进一步提升信息支撑能力,释放数字经济潜能。今年,在加快建设新一代信息基础设施的同时,信息通信业将继续开展网络提速降费行动,启动宽带网络“双G双提,同网同速”行动,加快固定宽带千兆应用推广,做好建档立卡贫困户、中小企业精准降费,推动大幅降低内地与港澳间漫游费。同时,推进网间带宽扩容以及存量网站与App的IPv6升级改造,开展商务楼宇宽带垄断专项整治,出台鼓励和规范新型电信业务健康有序发展的指导意见,并深入推进行风建设和专项治理,加强用户个人信息保护工作。

最后,加快由消费领域向生产领域拓展,促进数字经济与实体经济深度融合发展。“不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把振兴实体经济摆到了更加突出的位置,党的十九大报告则进一步明确把发展经济的着力点放在实体经济上。当前,我国数字经济在消费领域大放异彩,移动支付、网上购物、共享经济等创新应用已深入大众生活的方方面面,但在生产领域的拓展尚处于初级阶段。目前,通过建网络、搭平台、抓应用、保安全等举措,互联网、大数据、人工智能等先进技术与实体经济的“跨界融合”开始在传统产业优化资源配置、调整产业结构、实现转型升级等方面发挥积极作用。业界专家判断,生产领域将是数字经济发展的主阵地,今年数字经济会进一步向生产领域拓展,工业互联网、自动驾驶、智慧医疗等典型融合创新将在政府护航、产业力推下取得新突破。记者了解到,2019年工信部将大力推动工业互联网创新发展,加快标识解析国家顶级节点、二级节点建设,引导企业打造标杆网络,并完善推广两化融合管理标准体系,支持引导利用新技术新产业新业态改造提升传统产业,推动制造业加快数字化转型等。

数字经济已经上升至国家战略高度,未来在国民经济发展中的比重将日益提升。面对关键核心技术受制于人、数字产业生态不完善、区域发展不平衡、顶尖人才缺乏、监管手段落后等多项短板,我们亟须营造数字经济发展的良好环境,促进全产业创新、突破。令人欣喜的是,1月22日,数字中国产业发展联盟正式成立,该联盟由工信部指导,集聚了60余家数字经济领域产学研用相关单位,将从政策、技术、网络、平台、应用等多领域推动数字产业发展、促进数字经济繁荣。未来,“数字经济”发展红利将进一步释放,惠及更广泛的人群。

关键词:数字经济 数字产业 动能 经济增加值 经济运行