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砥砺奋进的五年
以网络强国托起中国梦
党的十八大以来习近平总书记关于网络强国重要讲话精神述评

2017-08-21  来源:人民邮电报-中国信息产业网  作者:胡虎

党的十八大以来,习近平总书记准确把握全球趋势与时代脉搏,站在战略高度,就互联网发展尤其是网络强国战略发表了具有重大现实意义和深远历史意义的系列重要讲话。这一系列重要讲话精神,成为以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,为深入推进网络强国战略指明了方向。

当前,我国正在加速从网络大国向网络强国迈进,13亿中国人民实实在在享受到互联网发展带来的新成果,为着“两个一百年”奋斗目标的实现,网络强国战略正发挥着越来越重要的支撑作用。

战略的思考 深远的谋划

——网络强国战略与“两个一百年”奋斗目标同步推进

互联网是信息通信技术的集大成者,是先进生产力的重要标志,深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。网络强国战略思想,是党中央对互联网认识不断深化、互联网在党和国家全局工作中重要性不断提升的结果,凝聚了习近平总书记对如何顺应新一轮科技与产业革命、应对互联网时代机遇与挑战、治理网络空间确保国家安全等一系列前瞻思考与战略抉择。

——2014年2月27日,习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出三个重要判断:没有网络安全就没有国家安全;没有信息化就没有现代化;中国要建设网络强国。更令人振奋的是,习近平总书记将建设网络强国的战略部署与“两个一百年”奋斗目标紧密联系起来,要求同步推进。这深刻说明,网络强国战略从一开始,就被摆在了中华民族伟大复兴的中国梦的中心位置。

——在2014年、2015年、2016年连续三届世界互联网大会上,习近平总书记分别以致贺词、主旨演讲以及视频讲话的方式向世界传达中国就互联网发展与管理,以及实施网络强国战略的态度、目标、原则与主张。

在第二届世界互联网大会开幕式上,习近平总书记指出,“以互联网为代表的信息技术日新月异,引领了社会生产新变革,创造了人类生活新空间,拓展了国家治理新领域,极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。”他向世界庄严宣告:“‘十三五’时期,中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、‘互联网 ’行动计划,发展积极向上的网络文化,拓展网络经济空间,促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标,就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民,更好造福各国人民。”习近平总书记详细阐述了有关全球互联网治理体系变革“四项原则”,与构建网络空间命运共同体的“五点主张”,提出了我国建设网络强国最重要的国际诉求——网络空间互联互通、共享共治。

——2015年10月,党的十八届五中全会站在未来发展的战略高度,建议将网络强国战略纳入“十三五”规划的战略体系之中。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出,要实施网络强国战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

——2016年4月19日,在网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记指出,“按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。”

对于亿万网民,习近平总书记倾注了特殊的感情,他指出,“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去”;“通过网络走群众路线”。以五大发展理念为指导,以人民为中心,一切为了人民,一切依靠人民,成为我国网络强国战略的指导思想与宗旨。

—— 2016年10月9日,中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。习近平总书记在主持学习时将网络强国战略提升到综合施策的新高度,从技术、经济、管理、安全、治理、规则等方面提出了“六个加快”的要求:加快推进网络信息技术自主创新,加快数字经济对经济发展的推动,加快提高网络管理水平,加快增强网络空间安全防御能力,加快用网络信息技术推进社会治理,加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权,朝着建设网络强国目标不懈努力。

这六个“加快”,与“十三五”规划中的另一个“加快”——加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,共同构成了我国网络强国战略思想体系的重要内容。可以说,网络强国战略已经成为全面建成小康社会众多“决战”中的“重中之重”。

夯实信息基础设施“基石”

——建成世界最大光纤宽带网和4G网络

高速优质、互联互通的信息基础设施,是建设网络强国的基石,也是构建全球网络空间命运共同体的前提。习近平总书记深刻阐明了新形势下信息基础设施在国家发展中的关键基础性、战略性作用,要求进一步加快构建新一代信息基础设施,为我国经济社会转型发展、建设网络强国提供坚实支撑。

在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上,习近平总书记指出,建设网络强国,要有良好的信息基础设施。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进,向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。在网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记强调:“我们要加强信息基础设施建设,强化信息资源深度整合,打通经济社会发展的信息‘大动脉’。”在第二届世界互联网大会上,习近平总书记就网络空间命运共同体提出5点主张,第一点就是“加快全球网络基础设施建设,促进互联互通”。在中共中央政治局第三十六次集体学习时,习近平总书记强调:“要加大投入,加强信息基础设施建设。”

以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,五年来,我国信息通信业奋发作为、蓬勃向上,在宽带普及提速工程、宽带中国专项行动、网络提速降费、深入推进电信普遍服务等务实举措中掀起一轮又一轮的宽带网络建设热潮,我国信息基础设施建设取得了长足进步。

近两年来,三家基础电信企业和铁塔公司累计用于网络建设的投资达8889亿元,建成了世界规模最大的光纤宽带网和4G网络,网速大幅提升。与2014年相比,2015年和2016年两年网间扩容40%,跨网访问平均时延下降约80%、丢包率下降约70%;互联网国际出入口带宽从2014年年底的1.7T提升到2016年年底的3.3T。固定宽带实现“质”“感”并提。全国固定宽带平均接入速率超过52兆,提前完成《提速降费指导意见》设定的到2017年年底达到30兆的目标;2017年第二季度固定宽带用户上网体验速率达到14兆,是2013年监测开始时的4.8倍;移动宽带用户平均体验速率从3G时代的4兆提升到13.5兆,用户月均移动流量消费进入G比特时代。

在推动网络基础设施宽带化智能化升级的同时,以高速宽带、泛在移动、天地一体、智能敏捷、综合集成为特征的新一代信息基础设施正加速形成。物联感知、云计算中心、大数据平台、内容分发网络等应用基础设施的部署,使得过去以信息传输为核心的网络设施正向融合感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施演进。随着我国建成全球最大的固定和移动通信网络,移动互联网应用水平在全球确立领先地位,电子商务、共享经济等信息化经验不断提升,来自“一带一路”沿线国家的国际通信合作需求日益旺盛。我国信息通信业还统筹信息基础设施的全球布局,加强跨境信息通道建设和海外网络设施部署,提高国际信息通信设施互联互通水平,提升全球辐射能力,努力做到“国家利益在哪里,信息基础设施能力延伸到哪里”。

关键词:强国战略 习近平 量子保密通信