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提速降费:如何解决“痛点”,抓住“节点”?

2018-01-30  来源:人民邮电报-中国信息产业网  作者:中国信息通信研究院政策与经济研究所 刘丽文 贺佳 左铠瑞

宽带网络是新时期经济社会发展的战略性基础设施,党中央、国务院高度重视。自2015年以来,网络提速降费工作全面推进,但与用户期望还存在一定差距。那么,究竟该如何解决用户的“痛点”,抓住问题的关键“节点”?笔者从新形势出发,客观分析了提速降费工作进展及面临的主要问题和挑战,建议重点从疏通流量瓶颈、重视消费者教育、提升企业服务水平、优化企业考核体系等方面深入推进下一步工作。

提速降费成效及国际对比

当前,我国宽带呈跨越式发展态势,上网速率快速提升,光纤宽带和4G用户迅速普及,宽带资费逐年下降,有力加快了我国信息化进程,促进了互联网与经济社会各领域融合发展。

一是宽带网络提速带动上网速率快速提升。固定宽带方面,2017年6月,全国固定宽带网络接入速率达到52.6Mbit/s,是2015年6月的4.4倍;2017年第二季度,固定宽带平均可用下载速率为14.11Mbit/s,是2015年第二季度的2.3倍。移动宽带方面,我国4G用户从无到有,迅速普及,2017年第二季度4G用户达8.88亿户,超过美国和欧洲之和,全面超越2G/3G用户。4G网络速率比2G/3G时期提升了十倍以上,2017年第二季度,我国用户使用4G网络平均下载速率达到13.46Mbit/s,提速效果显著。

二是固定宽带资费和移动流量资费持续降低。在固定宽带方面,2017年6月,我国固定宽带单位带宽资费水平为0.86元/M/户/月,较2016年同期下降45%,较2015年6月下降83%,月户均支出为45.4元,较2016年同期下降12.6%,较2015年3月下降23.6%。在移动宽带数据流量方面,2017年6月,我国移动数据平均资费为30.9元/GB,较2015年6月下降65.8%,较2016年同期下降44.8%。

从固定宽带(家庭用户)单位带宽资费水平的国际对比来看,我国处于较低水平。国际知名数据库Point topic公司发布的2017年第二季度全球固定宽带资费对标数据报告显示,我国家庭固定宽带单位带宽资费水平为0.77美元/Mbps,约合人民币5.06元/Mbps,按从低到高排名,在全球82个国家中排名第35位,处于中等以上水平。需要说明的是,Point topic在采集各国运营商套餐资费数据时,没有剔除套餐中捆绑的话音、IPTV等业务的费用,导致系统性高估了各国家庭宽带单位带宽的实际价格水平。

从移动宽带数据流量资费水平的国际对比来看,我国移动宽带资费排位处于中等偏上水平。由于目前尚没有权威发布的统计数据,我们从五大洲中选取了业界时常提及的20个发达国家和地区,对其境内最大移动运营商官方网站上的资费方案进行了采集整理,重点选取了1GB、2GB、4GB流量资费进行对比。按从低到高排名,在1GB数据流量档次上,在有可比较数据的14个国家中我国排第5位;在2GB数据流量档次上,在有可比较数据的15个国家中我国排第4位;在4GB数据流量档次上,在有可比较数据的8个国家中我国排第3位。

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