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为奥运盛会“保驾护航”——北京奥运会无线电安全保障侧记

                                                                                   2008-09-2613:04                                    中国信息产业网官方微博

编者按:

盛况空前的北京奥运会在世界人民的掌声和赞誉中完美落幕。在本届奥运会上,由于无线电管理部门提供了出色的安全保障,奥运电视转播、新闻报道、竞赛组织、计时记分、安全保卫、应急指挥等所需的各种无线电业务才得以顺利开展,北京奥运盛会才显得如此精彩。连日来,无线电管理部门全力以赴、敢打硬仗,他们用自己的实际行动有效维护了空中电波秩序,向北京奥组委递交了一份满意的答卷,赢得了各界好评。

北京奥运,全球瞩目。奥运会开幕以来,当一场场紧张激烈的奥运赛事相继进行之时,一支支训练有素的无线电管理团队活跃在赛场内外和城市街头,执行着自己的特殊使命。他们或值守在无线电监测车里,或操作着各种便携监测仪器,一旦发现电磁干扰,他们便立即行动、迅速查处……

据了解,为了确保北京奥运会期间的无线电安全,国家无线电管理部门调集北京市及京外13个省(区、市)无线电管理机构的300多名技术人员和20多辆专业监测车,与部队等相关机构一道,担负起北京奥运会无线电管理保障的重任。在无线电管理部门的精心筹划和组织下,经过无线电管理人员的连续奋战,北京及各奥运协办城市保持了良好的电波秩序,奥运电视转播、新闻报道、竞赛组织、计时记分、安全保卫、应急指挥等所必需的各种无线电业务均正常开展。由于无线电管理工作保障有力,即使是一些挑剔的无线电设备用户也对我国奥运无线电管理工作发出了由衷的赞叹,北京奥组委也对无线电管理工作给予了高度评价。

1 勇挑重担,肩负起奥运无线电安全保障的使命

近年来,随着科技的不断发展,各种无线电技术和业务在奥运电视转播、新闻报道、赛事组织、计时计分、安全保卫、应急指挥和交通运输等方面得到了日益广泛的应用。奥运会开闭幕式、奥运火炬接力等重大活动更离不开无线电通信的保障。

随着各种无线电业务的日益普及,如何实施有效的无线电管理,为奥运会创造良好的电磁环境,确保各种无线电设备在奥运会期间的正常使用,这对于奥运会主办方而言都是一项十分艰巨的任务。以2004年雅典奥运会为例,奥运会期间获准使用的各种无线电设备达1.5万多台,申请使用的频率达7000多个。为了消除无线电干扰,保障各种无线电发射设备的正常使用,雅典奥运会期间,主办方组织了一支由300多人组成的无线电监测队伍,负责对奥运电磁环境进行全面监测。

与雅典和悉尼相比,2008年的北京奥运会在无线电管理方面将面临更大的挑战。近年来,随着我国社会经济的持续快速发展,各种无线电技术业务应用的步伐不断加快。目前,国际电联定义的40多种无线电业务,已在我国各行业和各部门得到广泛应用,我国各类无线电台(站)总数达到260多万台(套)(不包括军队和移动通信),电磁环境日益复杂,无线电管理的难度越来越大。就北京而言,目前全市合法使用的各类无线电发射设备就有14万台,而且,作为一个特大型城市,北京建筑物密集、人口众多,无线电管理面临比雅典和悉尼更多更大的困难。北京奥运会期间,国际奥委会、各单项国际体育组织、世界各大新闻媒体、奥运会转播商等都云集北京,北京奥运会用于赛事组织、新闻广播、计时计分、通信调度、安保等方面的无线电设备超过10万台,频率申请达近9000件。可以说,无论是无线电设备的数量,还是频率使用的数量,北京奥运会都大大超过雅典和悉尼奥运会,这对我国的无线电管理工作提出了更高的要求。因此,要确保北京奥运会的成功举办,就必须实施强有力的无线电管理,这是无线电管理部门所肩负的神圣使命。

2 精心筹划,建立奥运无线电管理三级指挥机制

自获得2008年奥运会主办权以来,我国对奥运会无线电管理保障工作给予了高度重视。2004年,信息产业部、北京市政府、北京奥组委和全军频管办等部门就联合组成了北京奥运会无线电管理联席会议,全面负责北京奥运会无线电管理工作的组织与实施。近几年来,在联席会议的领导和协调下,一项项奥运无线电管理保障计划和实施方案相继出台。同时,由“联席会议、联席会议办公室指挥中心、场馆团队”构成的三级指挥机制也全面形成,这为奥运无线电管理工作的组织、协调和实施奠定了坚实的基础。

刘岩主任在了解场馆无线电设备检测情况。

为了推进奥运无线电管理各项工作的全面实施,2005年11月,北京奥组委与无线电管理局联合出台了《北京奥运会无线电管理工作纲要》。为充分满足奥运会期间用户的频率使用需求,无线电管理部门对现有频率资源进行了详细核对和清理,形成了《北京奥运会可用频率资源表》,起草了《北京奥运会无线电频率分配概要》,并与军队、广电等部门建立了频率协调机制,共为北京奥运会指配了2万多条频率。此后,联席会议办公室编制了《北京奥运会及残奥会无线电管理总体工作计划》,并依据此计划相继发布了《北京奥运会及残奥会无线电管理工作手册》、《北京奥运会及残奥会无线电管理团队工作规程》等工作细则,对奥运无线电管理保障的各项工作规定了明确的目标、任务、措施和方案。同时,他们还制定了面向每个无线电管理场馆团队和工作组的无线电管理保障工作方案和突发事件处置预案,以确保无线电管理人员能在日常或紧急情况下迅速、有效地处置各类事件。

奥运无线电管理工作是一个庞大的系统工程。为了加强对奥运无线电管理工作的指挥和协调,经过各方的全力协调,一个由“联席会议、联席会议办公室指挥中心、场馆团队”组成的奥运赛时三级指挥机制全面形成。同时,北京、天津、上海、青岛、沈阳、秦皇岛等赛区城市之间也建立了无线电管理保障指挥联动机制。从2007年8月到今年6月,在“好运北京”系列测试赛期间,无线电管理部门充分发挥三级赛时指挥机制的优势,精心筹划,科学组织,多方协调,调集北京及京外8个省份的无线电管理人员负责各奥运场馆和重要场所的无线电管理保障任务,确保了测试赛期间各项无线电业务的正常运作使用,为今年的奥运实战积累了宝贵的经验。

3 开展演练,全面提升赛时无线电管理保障能力

步入2008年,奥运无线电管理各项工作均有条不紊地全面推进。从7月8日起,奥运无线电管理保障工作正式进入实战阶段。经过周密组织,由国家无线电监测中心、北京市无线电管理局及京外13个省(区)无线电管理机构、300多名技术人员和23辆专业监测车组成的北京奥运会无线电管理保障队伍组建完成。在7月10日召开的 “北京奥运会无线电安全保障誓师大会”上,工业和信息化部部长李毅中专门致信慰问来自全国13个省(区、市)的北京奥运会无线电安全保障人员,对“好运北京”系列测试赛和奥运火炬传递期间的无线电保障工作给予了充分肯定,并对奥运赛时无线电管理保障提出了殷切期望,这使得参与奥运无线电管理保障的工作人员备受鼓舞。

随着奥运会开幕式的日益临近,在全面开展各项业务培训和参与北京奥组委技术部组织的无线电保障技术演练的基础上,为充分验证8月8日奥运开幕式及赛时电磁环境的真实情况,提前发现并解决可能出现的无线电安全隐患,北京奥运会无线电管理联席会议决定开展一次大型的奥运无线电管理安全保障演练。8月2日,演练活动在北京赛区31个竞赛场馆、6个非竞赛场馆以及上海、天津、沈阳、秦皇岛、青岛5个京外奥运会比赛场馆区域拉开帷幕。演练动用各类无线电设备12万台套,参演人员超过2万人,演练规模之大、参与人员之多前所未有。在演练中,各奥运无线电安全保障小组和各团队配合密切,演练进展顺利。通过此次演练,不仅全方位验证了北京奥运会无线电安全保障措施和方案的有效性和合理性,而且验证了2万余条涉奥频率指配和分配的科学性。在此次演练中,没有发现对涉奥无线电业务系统造成的有害干扰,这充分显示了实施奥运无线电管理所取得的成效,表明奥运无线电管理保障已全面到位。工业和信息化部部长李毅中、副部长奚国华等领导亲临现场指导了演练,并前往奥运比赛场馆,看望了执行演练任务的无线电安全保障人员。8月5日,在北京奥运会开幕式举行最后一次彩排之际,联席会议同时组织开展了第二次大型无线电保障实战演练,奚国华副部长亲临现场参加了演练指挥。此次演练也达到了预期效果,获得了圆满成功。

为了给北京奥运创造良好的无线电环境,防止出现电磁干扰,今年以来,北京市无线电管理部门展开了多项无线电台(站)清理整顿和执法检查活动。仅在7月份,北京市无线电管理局就协同朝阳、海淀、丰台、石景山等区的无线电管理部门,对奥运场馆周边无线电台(站)进行了专项清理整顿。此后,北京市无线电管理局联合中国无线电运动协会和市交管部门,对安装在私家车上的无线电台的设置、使用情况进行了联合执法检查,对于证件不齐全、非法使用无线电发射设备和非法使用无线电频点的私家车车主予以没收无线电台设备等行政处罚。同时,北京无线电管理局还通过举办无线电法规宣传日和张贴无线电法规知识宣传画、设立无线电管理宣传灯箱等多种形式,大力介绍无线电管理法规,有效提升了公众对奥运无线电管理重要性的认识。

4 敢打硬仗,确保奥运无线电管理工作万无一失

8月8日,是北京奥运会的开幕之日,也是奥运无线电安全保障的决战之日。为确保奥运会开幕式无线电安全保障各项工作的顺利实施,按照北京奥运会无线电管理联席会议办公室的统一部署,8月8日9时,军地无线电安全保障人员联合出动,30多个(辆)移动监测站(车)、3000余台(套)设备都按照预定方案,对国家体育场及周边区域展开了保护性监测。工业和信息化部奚国华副部长亲临联办指挥中心,现场指导保障工作。

开幕式当天,设在北京不同区域的20余个固定超短波监测站、6个短波监测站以及两个卫星监测站全部面向国家体育场开展监测;部署在国家体育场和广播电视主要接收点的两辆卫星监测车,重点保障广播电视安全播出。同时,还调集河北、天津等省(市)无线电安全保障人员100余人,启动固定监测站10余个,出动监测车辆30余辆,在北京周边地区开展监测,形成空中电波监测安全保障网,以保障奥运会开幕式的无线电安全。此外,还组织了朝阳区、西城区的9个街乡、70个社区、482座楼宇的相关人员共550人,参加开幕式防范无线电恶意干扰的保障工作。

在举行奥运会开幕式的国家体育场“鸟巢”内,全体无线电安全保障人员发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的精神,严格按照既定的分工一丝不苟地开展各项工作,确保了开幕式期间广播电视、指挥调度、媒体转播、奥运安保等重点用频的安全。开幕式结束后,BOB有关人士给无线电管理保障人员发来感谢短信:“感谢各位对BOB工作的支持,开幕式公共信号转播无线干扰为零。”

奥运开幕式之后,场馆赛事无线电安全保障工作进入实战状态。在联席会议办公室的统一部署下,各场馆无线电保障团队发扬连续作战的精神,及时开展干扰查处工作。奥运会比赛期间,无线电保障人员共排查无线电干扰40余起,及时排除了有关新闻机构赛场无线摄像机、卫星转播设备和无线话筒等受干扰问题,保障了赛事的顺利进行。

开赛以来,各无线电安全保障小组、各团队还进一步加强了对场馆内外无线电设备的巡检,协助安检人员在安检口共计阻拦上百台未贴标无线摄像机、无线麦克、无线话筒、无线路由器、对讲机等无线电设备进入场馆,有效保证了场馆区域内合法无线电设备的用频安全。据统计,奥运会期间,检测组共核发标签10万多个,检测无线电设备7800余台。此外,奥运会期间,无线电管理部门还通过积极努力,有效保障了民航飞行、指挥调度、奥运安保等重要部门和团队的用频安全。在奥运期间,数十位外国政要前来参加奥运开幕式或观看比赛,无线电管理部门加大了对外国贵宾的用频保护,确保了外国贵宾的通信安全,赢得了相关部门的好评。

为了确保8月24日北京奥运会闭幕式的成功举行,联席会议办公室要求无线电安全保障队伍发扬不怕吃苦、连续奋战和敢打硬仗的作风,做到“思想不松懈、标准不降低、职责不改变”。24日当晚,奚国华副部长亲临指挥中心坐镇指挥。经过无线电管理人员的共同努力,奥运会闭幕式各项保障工作取得了成功,为北京奥运会无线电管理工作画上了圆满的句号。

(来源:中国无线电管理    作者:马斌 易龙)

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