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统筹发展 和谐共赢——邢海英谈重庆市通信业工作重点

2009-05-21  来源:  作者:夏竞辉

作为中西部地区唯一的直辖市和全国统筹城乡综合配套改革试验区,重庆市在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。在统筹城乡信息化试验区建设中,重庆通信业以健康快速的发展势头成为重要的组成力量。日前,在接受《中国电信业》记者独家专访时,重庆市通信管理局邢海英局长介绍,重庆通信业近年年均增速保持在12%以上,占全市GDP总量的2.3%,有力地推动了重庆市社会、经济、文化和生活的全面发展。

邢海英介绍,就2008年来看,重庆市通信业呈现五大特点:一是电信业务多项指标完成既定目标,电信业务总量完成406.5亿元,同比增长16.1%,电信业务收入完成140亿元,同比增长9.9%,量收发展平稳;二是固网电话用户流失严重,移动电话用户快速增长,互联网业务成长迅速;三是移动、数据和增值业务成为增长动力;四是市场份额不断向优势企业集中;五是电话普及率提高,村通工程改变城乡差异。他表示:“西部大开发战略的推进、全国统筹城乡信息化改革的深入,赋予了重庆通信业新的历史使命。”

推进村通工程,加快城乡统筹信息化建设

今年年初,国务院发布3号文件《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》,进一步确定了重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的战略地位。其实,早在2007年,中央就批准重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区。为此,重庆市人民政府、 原信息产业部、国务院信息化工作办公室在2007年共同签署了“关于共建统筹城乡信息化试验区和发展信息产业的合作协议”,协议的签署加快了重庆市城乡信息化建设的步伐。

城乡统筹发展,“三农”问题是重中之重。目前,重庆市是西部率先实现村村通的城市,2006年年底已经完全实现所有行政村村村通电话和乡镇通宽带。2008年,重庆市提前1个月完成了江津、合川等25个区县共计6400个自然村通电话任务,使全市已通电话自然村达到62673个,自然村通电话率达到了96.5%,提高了9.8个百分点。2009年,重庆市计划完成彭水、巫山县等2230个自然村通电话任务,实现全市自然村通电话率达到100%。对此,邢海英充满信心:“从目前情况来看,重庆市通信行业有责任也有能力实现这一目标,在城乡统筹、农村信息服务上一定能提前完成任务。”

邢海英介绍,在做好村通工作的同时,重庆市还积极推进农村信息平台建设,及时启动行政村通互联网宽带工程,将行政村通宽带与农村党员教育网站点建设有机衔接,鼓励企业将下一步的网络改造和无线宽带建设向农村延伸,力争2012年实现全部行政村通宽带目标。

“农村信息化建设,目的在于应用。” 邢海英指出,下一步要加强与农业部门合作,完善“农信通”、“信息田园”、“农业新时空”等涉农信息平台,推广应用各类信息技术,及时向广大农村用户发布农业经济和防灾抗灾信息,同时,引导电信运营企业和增值电信企业开发适用于农村发展的新业务、新技术,拓展农村信息服务市场,有针对性地开展农村信息化与服务创新,推动农村信息综合服务体系的完善,尽早让农村地区享有与世界同步的信息文明。

建设“宽带重庆”,打造西部通信枢纽

在电信企业全业务运营、转型被赋予新内容的背景下,面对当前全球经济遭受严重冲击、经济增长放缓的危机,重庆通管局于近日印发了《关于重庆市通信行业进一步加快发展的意见》。在这个意见中,着重强调了把重庆市建设成为西部通信枢纽的重大意义。

据介绍,《意见》立足重庆市通信行业的实际情况,提出通过“四个加快、四个跨越”,即加快建设西部重要通信枢纽进程,支撑“长江上游信息中心”的跨越式发展;加快通信服务工业和信息化融合进程,支撑“开放型制造业基地”的跨越式发展;加快农村信息通信服务进程,支撑“统筹城乡信息化试验区”的跨越式发展;加快以信息通信服务民生进程,支撑“五大重庆”的跨越式发展,达到西部领先、全国一流水平,实现高起点推进城乡信息平台建设、建设西部重要的通信枢纽、高质量服务社会经济发展的行业定位。

邢海英介绍:“根据我们的规划,就是要在2009年至2012年,通过‘宽带重庆’、3G网络等重大工程建设,全面夯实网络基础,提升重庆市网络区域地位,把重庆建设成为‘汇聚西部、服务全国’的西部重要通信枢纽。”

在西部通信枢纽的建设中,“宽带重庆”成为一大亮点和关键环节。“站在新的历史起点上,立足于重庆社会经济发展现状和优势,将重庆市打造为宽带城市是建设长江上游信息中心、通信枢纽的需要,是提高城市核心竞争力、展示重庆新形象的需要,更是全面实施西部大开发战略、深入贯彻国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见,为全国统筹城乡改革提供示范的需要。”

邢海英介绍,宽带重庆建设,就是通过打造以市场为导向、技术为驱动、运营企业为核心主导的价值链,构建高速互联、功能强大的通信网络环境,实现市、县、镇、村四级联动,推动互联网用户的发展,为2012年全市互联网用户在2008年的基础上翻一番,达到360万户打下坚实基础;通过实施“面向公众用户的宽带信息家园建设”、“面向特色园区的国际出口专用通道建设”、“宽带城市网络提升、资源集散与应用推广”三大工程,改善通信网络整体服务性能、丰富信息资源与信息应用,全面提升城乡居民宽带接入能力和宽带化信息应用水平,有效解决长期困扰重庆的宽带化整体水平低、城乡差距大、信息资源存量小、信息应用能力弱等问题,将重庆市建设成为宽带城市、长江上游地区重要的信息高地,高起点、高效率地服务于地方经济的持续发展。

以社会责任为主题,推进信息无障碍工作

关怀残疾人的事业是一项光辉的事业,是体现一个国家、一个地区社会文明进步程度的重要标志。加快残疾人事业的发展是构建社会主义和谐社会的本质要求。而信息无障碍工作的推进将有助于为残疾人共享社会物质文化成果和公共服务提供便利、拓展空间。

重庆市现有残疾人156万,每年新增5000余名。重庆作为全国最早开始尝试残疾人信息通信服务的城市之一,早在2006年,在重庆市通信管理局的牵头和规划下,开始了全市信息无障碍总体规划。邢海英介绍,在这个规划中,建设一个优秀的信息无障碍试点城市成为所有行动的总体目标。2007年12月,重庆市被确定为信息无障碍试点城市,重庆市通信管理局在全国率先推出了《重庆市推进信息无障碍工作指导意见》,引导电信企业研究开发针对残疾人群的新业务、新产品。

2008年,以“通信服务于社会责任”为主题,重庆市通信行业把信息无障碍作为全年行风建设的一项主要工作,并进行了周密的部署和安排。具体措施包括:逐步建立覆盖全市的信息无障碍示范电信营业厅;创新通信服务手段,有针对性地推出各项信息无障碍技术、产品;积极推动信息无障碍的技术研发及推广应用、技术服务等技术支持工作;积极参与到全社会的“爱心助残工程”中,切实解决残疾人困难。

通过分布实施,重庆市信息无障碍工作目前收到了良好的效果。比如在5·17世界电信和社会信息日成功举办了重庆市信息无障碍示范电信营业厅创建启动仪式;向重庆市残疾人联合会捐赠了价值30万元的电话终端;在国际助残日组织重庆电信公司与重庆爱伦爱心亭公司签署战略合作,筹措资金对全市1500个数字爱心亭实施宽带接入。

邢海英认为:“做好信息无障碍推广工作,实现残疾人与信息社会的和谐发展,是落实科学发展观的重要体现。通信业要高度重视信息无障碍建设工作,利用自身网络优势,积极为广大残疾人搭建信息平台,最大限度地减少甚至消除残疾人之间、残疾人与健全人之间信息交流的障碍,使残疾人能够享受到信息化所带来的成果。”

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