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共建共享在突破中跨越

                                                                                   2011-05-2511:09                                    中国信息产业网官方微博

3年努力,成效显著——少建铁塔7.8万个,节约资金200亿元以上,节约土地超过4200亩。

从5月24日在北京召开的全国电信基础设施共建共享工作交流暨表彰会上了解到:在我国电信基础设施共建共享工作开展不到3年的时间里,全国共减少新建铁塔超过7.8万个、杆路超过13.7万公里、基站站址及其配套环境(含铁塔)超过9.9万个、传输线路(含杆路)超过18.3万公里,预计节约投资超过200亿元,节约土地超过4200亩,节约钢材超过78万吨。

经过3年的不懈努力,我国共建共享工作取得的成绩还有不少:一是基本建立了共建共享工作考核体系、组织体系、制度体系、标准体系、统计体系和支撑体系。三家集团公司均大幅超额完成了考核值,企业认识不断提高,基本从要我共享变为我要共享。二是在高铁、地铁、高速公路沿线,以及机场、国家级和省级风景名胜区、大型场馆等6类重点场所实现突破。在高铁方面,与铁路部门建立了良好的沟通机制,已建和新建高铁项目均实施或正在统筹规划与共建;在地铁方面,天津、上海、江苏、福建等省份的多个城市已突破地铁进入难、要价高问题,实现新建地铁由运营企业共同投资建设;在公路方面,山西、吉林、福建等省份与公路部门合作,实现与公路同步建设和三家电信企业共同覆盖;在机场方面,上海、福建、江西、湖南等省份在机场新建和改扩建工程中全面实施共建共享;在景区方面,多省份实现了风景区三家共同覆盖;在场馆方面,上海世博园区、广州亚运场馆全部实施共建,其他各地多个场馆共建共享进展顺利。据不完全统计,已实施或在统谈共建共享的包括50多个铁路项目、8个城市的地铁、40多条高速公路、6座机场、20多个大型风景区、50多个大型场馆。

共建共享工作在取得成效、得到社会各界积极响应的同时,国际影响力也日益增加。当前,国际电联已借鉴我国经验,积极倡导各国推进基础设施共享工作。

任务艰巨,问题很多——部将着手部门规章的研究,探索建立新的机制。

工业和信息化部副部长奚国华在会上说,尽管共建共享工作取得了积极进展和显著成效,但目前困难和问题仍然较多,任务依然艰巨,突出问题主要在对外协调和内部操作两方面。他要求下一步共建共享工作继续按照数量上有提高、范围上有拓展、模式上有创新的思路,实现共建共享工作常态化、规范化和系统化。

奚国华说,通信业在市场需求和资源环境双重约束下,要实现可持续发展,必须转变思路,实现体制机制的创新和突破。共建共享目标未来应该扩充到建设的各个领域,包括各类设施的共建共享,以及规划、设计、施工、集成、维护等各个环节的共建共享。他要求大家继续团结协作,继续抓好高铁、地铁、高速公路等重点场所的共建共享。

针对当前的问题,奚国华强调下一步要强化规范工作,并进一步完善配套政策措施,创造良好的发展环境。对促进共建共享成效显著的考核工作,部里还将继续推行并完善。在其他配套政策措施方面,部将进一步推进电信法出台,着手共建共享部门规章的研究,并积极争取相关部委的政策支持。各省区市通信管理局要继续加强与地方相关部门的衔接和协调,积极争取政策支持,特别是落实光纤和3G建设两个意见要求的“会同当地有关部门组织电信企业编制当地通信基础设施专项规划,并与当地城乡和土地规划做好衔接”,以规划保障通信设施建设和共建共享。各集团公司要进一步完善内部流程和管理制度,将共建共享进一步融入管理、运营的各个环节,特别是合理安排投资计划和成本预算,促进共建同步,保证共享租金等。

小区、商住楼是今年共建共享的重点。奚国华说,当前小区、商住楼存在的问题,不是缺乏规定和依据,而是执行。三家电信企业要统一谈判、统一进入。重庆、上海等地已经实现了新建小区开发商投资建设管道、机房、用户线等配套设施,三家运营商平等进入,用户自由选择。实践证明,只要三家运营企业协调一致,小区、商住楼共建共享是可以有效改善的。据了解,工信部近来也在积极研究有关政策措施,结合小区和商住楼共建共享、发展光纤宽带以及电信市场开放等问题,探索建立新的机制。

(来源:中国信息产业网-人民邮电报    作者:张英)

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