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天津政法系统坚持用制度管权用信息化控权堵住漏洞确保廉政隐患归零

2013-02-26  来源:法制日报——法制网  作者:王斗斗

□学习贯彻十八大·聚焦公正司法

本报记者王斗斗

穿着母亲为他准备的衣服,方恺愣在那,扭头向监区望去,试图忍住泪水。

2013年2月7日,方恺因在监狱里表现良好,被减去余刑,踏上了回家过年路。

一个月前,天津市滨海监狱一监区会议室内,专门针对方恺进行了一次减刑审核会:他汇报了自己的改造情况;主管警官付亮对他作改造鉴定;同组罪犯王某对他的日常改造表现作证词;列席的驻监检察官监督着每个程序———而整个过程均被全程录音录像。

2011年1月起,天津市监狱系统在前期试点的基础上,在全国率先全面推行监狱执法音像档案制度。罪犯减刑、假释、保外就医等执法活动的重点环节,都要进行音像录制和存档。

“这样的制度很靠谱!”一名犯人家属边说边竖起大拇指,“有了全程音像监督,我们也不用担心‘暗箱操作’了,程序上公开、公正、透明,也便于接受人民群众的监督。”

“用制度管权、用信息化控权的制度,可以有效提升执法规范的科学化水平,使公平正义成为群众的切实感受。”天津市委政法委纪检组负责人向记者介绍说。

为了确保执法司法公正廉洁,天津政法机关坚持惩防体系建设与执法办案信息化建设同部署、同推进,建立并实行执法办案网上办理、网上流转、网上管理、网上考核机制,用科技手段对执法办案活动进行即时管理,从源头上有效防范执法不严、不公、不廉的问题发生。

在红桥区人民法院,如果执行庭的电脑屏幕有数字在闪烁,就意味着执行员距离查封到期还不到20天。

针对查封冻结到期后,容易出现执行人员没有履行审批手续,造成所冻结、查封的财产到期不续冻、续封而被转移或出现其他违纪违法行为的风险,红桥法院设计制作了查封、冻结到期提示软件。

这是红桥法院利用现代信息技术,对权力运行监督制约、落实廉政风险防范的措施之一。

2009年,红桥区人民法院被确定为廉政风险防范管理机制试点单位。近年来,该院确定了廉政风险的重点人员、岗位、部门和环节,有效形成了“网格式”风险点排查格局,梳理出廉政风险224条。

去年,该院还制定了“职权目录”,对刑事、民商事、行政审判、立案、审判监督、执行工作、司法鉴定、选拔任用干部及诉讼费收支等9项职权逐项绘制“权力运行流程图”,严格明确主体、程序、期限、风险、防控措施和监督方式。

近年来,天津市委政法委组织全市政法干警开展廉政风险大排查,查主观思想、查执法岗位、查办案流程、查监督管理。各级领导班子和领导干部带头查,做到廉政隐患排查全员参与,全警覆盖。针对廉政隐患逐人逐岗制定防控措施78468项。

同时,坚持廉政隐患防范工作科学化,组织全市各政法部门对本部门、本系统执法司法和行政管理权逐级逐岗进行清权确权,制定权力目录,绘制权力运行流程图,做到权力底数清、权力运行程序清、权力行使隐患清、用权岗位责任清,把廉政隐患归零的要求落实到公正廉洁执法司法各方面。

2012年12月31日,静海人民检察院侦查监督科的干警们仍在忙碌着。他们要在元旦前将办结的案件情况录入到“执法业绩档案系统”中。

“这可是终身负责,马虎不得呀。”检察官孙建立认真检查完所录案件后,才放心关上了电脑。

2012年,孙建立全年办案63件,每件案件办理情况都仔细记录在他的执法业绩档案中。

而此时,侦查监督科科长杨辉春却仍坐在电脑前,认真审核着全科干警所办结的每一个案件,并在每个案件后签上“优秀”、“合格”或“不合格”的意见。

2009年以来,静海县人民检察院在全院业务科室全面推行了执法业绩档案制度,对干警的每一次执法行为,每一个执法环节进行认真记录,一人一档,终身负责。

“推行执法业绩档案制度,不是案件审核的简单重复。”静海县人民检察院副检察长刘虹说,执法业绩档案更注重对干警执法行为的监督与改进,通过建立执法业绩档案,形成了干警、科长、主管领导三级负责制,实现了对干警执法行为事前、事中、事后的全程监督,对防止执法过错的发生发挥了重要作用。

记者了解到,天津市委政法委加强反腐倡廉制度建设,制定了《天津市政法机关执法业绩档案制度》,做到岗位有约束、业绩有记载、质效有考核、执法受监督。制定了《关于进一步加强全市政法系统廉政风险防控的实施意见》,把廉政隐患归零的要求落实到政法工作日常管理之中,最大限度堵塞执法办案和内部管理漏洞,初步构建起具有政法特色的权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时有效的廉政风险防控机制。

最新数据显示:天津市政法干警违法违纪呈逐年下降趋势,98.93%的基层科所队庭实现无违纪。

关键词:制度建设 控权 政法系统