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网络信息保护决议通过 国务院将细化规定

                                                                                   2012-12-3110:15                                    中国信息产业网官方微博

网络信息保护决议通过:国务院将细化规定

全国人大常委会通过加强网络信息保护决定;国务院将细化规定

28日,十一届全国人大常委会第三十次会议经表决,通过了关于加强网络信息保护的决定,旨在为互联网时代的个人信息保护装上“法律的盾牌”。

《决定》以法律形式保护公民个人及法人信息安全,确立网络身份管理制度,明确网络服务提供者的义务和责任,并赋予政府主管部门必要的监管手段,重点解决了我国网络信息安全立法滞后的问题。

《决定》共12条,自公布之日起施行。

信息保护

企业收集信息须经被收集人同意

决定内容:国家保护能够识别公民个人身份和涉及公民个人隐私的电子信息。任何组织和个人不得窃取或者以其他非法方式获取公民个人电子信息,不得出售或者非法向他人提供公民个人电子信息。

网络服务提供者和其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息,应当遵循合法、正当、必要的原则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集者同意,不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

公民发现泄露个人身份、散布个人隐私等侵害其合法权益的网络信息,或者受到商业性电子信息侵扰的,有权要求网络服务提供者删除有关信息或者采取其他必要措施予以制止。

【解读】

全国人大常委会法工委副主任李飞:从网络活动的现实来看,我国法律对各类企业事业单位收集、使用、处理公民个人电子信息,还缺乏统一明确的规范,迫切需要完善这方面的法律规定。

另外,赋予公民必要的监督和举报、控告的权利,充分发挥社会监督作用,是有效治理侵害个人信息安全等网络违法行为,维护公民合法权益的重要手段。

中国政法大学新闻传播学院兼职教授徐迅:“决定”对互联网个人信息保护有较大幅度的加强。“决定”对于网络服务提供商和在服务业务过程中涉及公民个人电子信息的一些企事业单位确认了明示义务,避免相关单位非法收集、使用个人信息。还明确了保密义务,避免泄露、篡改和损毁个人信息、出售个人信息等。

垃圾信息

未经用户同意禁止发垃圾短信

决定内容:任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求,或者电子信息接收者明确表示拒绝的,不得向其固定电话、手机或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。

【解读】

李飞:社会各方面和群众反映,每天都要收到大量推销商品或者服务的手机短信、电子邮件等。其中不少含有夸大、误导的内容,有些属于低俗、违法信息,还有一些不法分子通过发送手机短信等实施诈骗活动,强烈要求有关方面采取有效措施进行治理,以减少这类信息对生活的干扰。

一些国家已制定相关法律,对发送商业性电子信息的行为予以规范,要求只有经信息接收者同意或者请求,才能向其发送商业性信息。我国电信主管部门出台了相关规定,电信运营商也采取了一些措施对发送商业性电子信息的行为予以规范、控制。

徐迅:这对于垃圾邮件、垃圾短信是一个沉重的打击。当然,具体怎么落实这个决定,还要依据决定出台一些配套相关立法和措施。

身份管理

办理网站接入须提供真实身份信息

决定内容:网络服务提供者为用户办理网站接入服务,办理固定电话、移动电话等入网手续,或者为用户提供信息发布服务,应当在与用户签订协议或者确认提供服务时,要求用户提供真实身份信息。

【解读】

李飞:当前,在公民维护其个人信息安全、有关主管部门查处侵害公民个人信息安全等违法犯罪活动的过程中,存在一个突出问题,实施侵害的行为人的个人和网站身份信息没有登记或者登记信息虚假,导致违法活动成本低,取证、查处难,有必要加强网络用户身份管理。

目前,我国电信企业和相关互联网信息服务提供者按照有关部门和地方的规定开始实行手机用户和发布网络信息的用户身份登记。有关部门、地方和社会公众普遍要求通过立法完善这一制度。需要说明的是,网络服务提供者对用户发布信息的网络身份管理,可以实行后台的身份管理办法,用户在发布信息时可以选择使用其他名称。

中国政法大学教授阮齐林:有人担心网络实名制后,国家是否会对公民的言论进行控制,妨碍公民表达自由。我认为,政府如果真的对网络进行监控,只需要一套非常好的技术手段,不用实名制也能查到相关源头。

反过来说,某一个公民发帖子骂另外一个人,或者将对方的照片等隐私物件登出来,这时受害公民要找出发帖源头是没办法找出来的。但如果实行实名制的话,至少可以向网站反映,通过网站来查发帖源头,受害公民就可以有针对性地起诉、追究责任,这样有利于公民维权。

部门监管

主管部门履职网站应予以配合

决定内容:有关主管部门应当在各自职权范围内依法履行职责,采取技术措施和其他必要措施,防范、制止和查处窃取或者以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供公民个人电子信息的违法犯罪行为以及其他网络信息违法犯罪行为。有关主管部门依法履行职责时,网络服务提供者应当予以配合,提供技术支持。

网络服务提供者应当加强对其用户发布的信息的管理,发现法律、法规禁止发布或者传输的信息的,应当立即停止传输该信息,采取消除等处置措施,保存有关记录,并向有关主管部门报告。

【解读】

李飞:为维护公民个人信息安全、国家安全和社会公共利益,应通过立法赋予有关部门对网络活动进行监管的必要权力,同时明确网络服务提供者予以配合的法定义务。新京报记者杜丁 郭少峰

(来源:新京报    作者:)

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