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法国分享经济发展的主要经验

2016-04-21  来源:中国信息产业网-人民邮电报  作者:

分享经济政策挑战重重

——新兴分享经济企业与传统企业存在竞争关系

在法国,分享经济企业通过C2C模式,建立个人物品、服务供应者与个人消费者之间的直接联系,对按照B2C模式建立的传统消费模式产生冲击。分享经济的成功在很大程度上取决于交换过程的灵活、迅速及非物质化,以及个人购买力最大化的可能性。虽然这种新的消费模式代表经济革新,并创造更多交易机会,但也带来不少问题。

其中最主要的问题在于,互联网交易平台在很多方面不受相关行业领域现行法律法规和税收制度的约束,得以以较低的成本提供物品及服务。例如,巴黎合作超市La Louve采取非营利性协会的组织运作模式,大部分日常工作由协会会员以志愿者身份承担,超市因此得以按照比传统超市低很多的价格提供物品。但该超市在劳动法及食品卫生方面存在一定问题。此外,由于分享消费模式促使个人用户转向通过非专业物品或服务提供者,而不是通过专业物品服务供应商来满足自己的需求,互联网交易平台也在逐渐引起有关行业领域的“非职业化”趋势。

不少分享经济企业认为其提供的服务是对该业务领域内已有的服务内容的补充,而非竞争关系。为确定某一具体行业领域内分享经济企业和传统企业间的关系,应对该行业经济活动的复杂性和多样性做更为具体的分析。为避免不必要的摩擦,并且为各类型企业之间的对话提供便利,政府应尽快清楚表明立场。

——当前立法难以适应分享经济发展

目前,适用于数字平台的法律是由欧盟2000年6月8日颁布的第2000/31/CE号关于信息企业和电商服务的指令转化而来,规定在2004年6月21日施行的“数字经济信任法”中。

分享消费涉及的法律问题比较多,其中部分问题可由现行的民法典和消费法典予以规范。但是,除众筹平台享有专门的法律地位外,目前可以适用于分享经济的法律规范远远不足以应对迅速发展的消费平台。考虑到数字经济活动的跨国性,为确保对消费者权益、数据和公平竞争的保护,应在欧盟层面加强针对数字平台,尤其是分享消费平台的立法活动。

——用户个人信息及保护问题

法国分享经济发展过程中也凸显出个人信息保护问题。分享经济企业及部分传统企业坚持政府应当在不影响创新的前提下,规范分享经济消费者的个人信息保护及其知情权,尤其应注重大数据管理,且通过设立个人信息安全储存空间来保障个人交易安全。政府应一方面改善和加强消费者对相关信息的了解和掌握,另一方面应清楚划分参与分享交易各方所应承担的责任。

总体而言,法国分享经济发展迅速,但相关挑战也不少。对此,法国官方报告也针对性地提出了相关建议,其中包括:提高分享经济企业作为相关经济活动参与者和地区的发展战略核心的价值;强化参与分享物品及服务交易的个人知情权和保护;确保不同类型经济活动参与者之间待遇平等,减少或避免不正当竞争;在分享经济本地化的过程中予以必要辅助;加快建立新兴分享经济企业和传统企业间沟通的桥梁,强化不同类型经济活动参与者之间的协同作用;将分享经济企业定位为发展职业技能的媒介;为在社会和环境领域有所创新的分享经济企业筹措资金提供便利等。

关键词:组织运作模式 VizEat 主要阻力 主要经验 经济发展