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“创新驱动复苏”开启邮政强国建设新篇章

发稿时间: 2021-10-12 10:12 来源:人民邮电报 作者:国家邮政局局长 马军胜 2021-10-12

10月9日,是第52届世界邮政日。今年万国邮政联盟确定世界邮政日的主题为“创新驱动复苏”,在全球新冠肺炎疫情大流行背景下,这一主题凸显了创新无可替代的特殊作用。在党中央、国务院的坚强领导下,我国邮政业坚持以改革创新为根本动力,统筹疫情防控和复工复产,取得了显著成效。当前,行业发展持续高位运行、规模全球领先,呈现稳中加固、稳中有进的良好态势,供给结构持续优化,产业融合更加紧密,市场活力全面迸发,与小康社会相适应的现代邮政业已全面建成,仍处于大有可为的重要战略机遇期。

2020年,我国邮政业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)达到11037.8亿元,同比增长14.5%,行业首次迈过了万亿级产业门槛,业务收入与GDP比值首次超过1%。快递业务量达到833.6亿件,已连续7年稳居世界第一。年支撑网上零售额超过10万亿元,新增社会就业20万人以上,为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务作出了积极贡献。近年来我国包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体总和,对世界增长贡献率超过50%,在全球邮政业发展中“压舱石”“动力源”“稳定器”的地位和作用日益凸显。

在肯定发展成效的同时,我们也必须清醒认识到,邮政业大而不强、快而不优的基本业情没有改变,不平衡不充分的问题和矛盾仍较突出,还不能满足人民日益增长的更好用邮需要,特别是“最后一公里”基础薄弱、国际寄递物流体系建设滞后、全面绿色转型任重道远、安全监管任务日益繁重等问题亟待解决。

坚持创新核心地位不动摇,不断提升全领域服务能力。强化企业创新主体地位,推动上中下游、大中小企业融通创新,加快向“智能﹢”升级转型。强化政府统筹作用,健全行业科技研发、标准、认证体系,促进技术、人才、市场等有效对接,推动产业化规模化应用。强化创新整体效能,面向发展堵点、用邮痛点和治理难点,聚焦收投两端、绿色环保等短板弱项,以科技创新带动管理创新、模式创新、服务创新、业态创新,提升行业创新的系统性、整体性和协同性。强化供给体系创新,在服务电商寄递和国内消费基础上,创新服务品种、提升服务品质、打造服务品牌,提高行业与现代制造业、现代农业和国际商贸等领域的关联性。

坚持全面激活要素资源,持续扩大优化邮政快递生态圈。加强传统要素保障,抓好快递员群体合法权益保障,维护基层网络稳定。强化全程全网特点和公共服务设施属性,加大要素资源配套保障力度,夯实行业可持续发展基础。加快数字化转型,将数字技术作为推动行业变革的关键驱动力,加快提升邮政产业全链条数字化水平,用邮政快递数据赋能经济社会发展和政府治理。加快向价值链高端升级,培育知识技术管理等要素,推动从单一寄递功能向综合寄递物流升级,增强产业链供应链自主可控能力。带动关联服务专业化,培育壮大关联产业及配套服务,促进空铁货运、环保包装、货代通关等联动发展,升级重塑产业生态圈。

坚持统筹网络业务布局,助力释放市场需求广阔潜力。建强“主枢纽”,深度对接国家综合立体交通运输网络和物流枢纽等规划,统筹布局一批区域性国际枢纽和全国性枢纽,打造一批“枢纽﹢关联产业”快递经济区。打通“大动脉”,升级公路运输能力、探索试用无人驾驶,提升航空快递规模、破解高铁快递瓶颈。畅通“微循环”,推动压实末端基础设施地方财政事权和支出责任,推动城市居住区和社区生活服务圈配建邮政快递服务场所和设施,发展无接触收投,推广共同分拣、共同运递。推进“新消费”,深化与电商协同联动,带动线上线下融合发展,大力发展精准、安全、多样化专业寄递服务,推动网络下沉农村,助力开拓乡村消费新市场。

坚持推进“两进一出”工程,更好畅通国内国际双循环。因地制宜推进快递“进村”,加快推进农村寄递物流体系建设,三年内实现建制村直接收投,对接特色农产品优势区和产业强镇建设,打造更多快递服务现代农业项目,助力乡村振兴;分类分步推进快递“进厂”,聚焦3C、医药、汽配、服装和快消品等领域,以及长三角、珠三角等区域,培育一批典型示范项目,打造一批应用场景先行区,提供供应链综合解决方案,打造制造业移动仓;积极稳妥推进快递“出海”,整合优化境内外、上下游资源,增强国际寄递网络连通性和稳定性,深度融入RCEP价值链,加快形成区域性国际寄递网络,补齐海外中转、洲际干线、标准衔接等短板,丰富洲际国际寄递物流专线。

坚持激发市场主体活力,着力夯实高质量发展基础力量支撑。持续深化邮政企业改革,完善邮政普遍服务监督和保障机制,增强其在寄递领域的竞争力、创新力、影响力和抗风险能力,支持重点快递企业加快转型升级,提升连接服务能力,形成数家在全球邮政快递领域具有重要话语权和影响力的世界一流企业。支持大中小企业融通发展,深化“放管服”改革,为各类市场主体增便利、减负担、降门槛。支持寄递产业链细化分工,鼓励以寄递服务为内核和依托的新业态新模式发展,丰富市场主体形态。

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