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广电网络的市场出路在哪里?

2016-05-23  来源:中国信息产业网-人民邮电报社  作者:王峰

CNII网讯  工信部于2016年5月5日向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》,批准中国广播电视网络有限公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务(即宽带业务)。由此,中国广播电视网络拥有了国内数据传输业务的牌照,从可控制的资源和全程全网的特点上来看,可以称之为“第四大运营商”。

然而就目前来看,全球的移动通信行业都处于收入下滑的态势,电信企业至今还未完成转型。广电为何要在市场低迷的时候申请电信运营商牌照?未来的市场出路在哪里?

被迫转型 直面竞争

“台网分离”,击退电信运营商。1999年开始我国政府开启了广电领域的市场化改革之门,卫视“上星”、制播分离、台网分离这三大主要政策的背后是政府寄希望于市场经济下的自由竞争能够带来广电事业的大发展、大繁荣。而台网分离这一政策实际上是广电主导内容。1999年9月,国办发[1999]82号文件的出台,“电信部门不得从事广电业务,广电部门不得从事通信业务,双方必须坚决贯彻执行”。没有内容与播出权的电信沦为管道,广电享受到内容为王带来的胜利。虽然国家不断推进“三网融合”,但多年来IPTV推行依然缓慢而艰难,各部门利益协调较为困难,广电手握内容,在“三网融合”的过程中立于不败之地。

内容失守,转向内容通道管制。2010年智能电视的推出改写了电视行业的运行法则,互联网挟丰富的视频内容开始闯入电视领域。为了更好地规范网络电视发展,广电于2011年发布《持有互联网电视牌照机构运营管理要求的通知》,正式放开电视内容领域的竞争,转而管控内容通道这一环节。这是电视领域市场化的一大进步。

广电通过对内容服务牌照商和集成业务牌照商的把控,实现尽力把持内容通道进而管制内容。其中,集成业务牌照商由于只有 7家且不再开放从而占据入口垄断位置,所有互联网内容资源的接入都要通过集成业务牌照商,而内容资源作为直接决定用户去留的关键因素是影响产业格局最大变量。国内七大牌照集成商已从单一的向电视厂商收取服务费模式进化到联合上游视频内容方成立合资公司共同运营。

从违规到违法,广电也面临生死存亡。互联网的暴力崛起,用三记重击打碎了传统电视产业的链条。一是OTT,电视不再是大众观看视频、新闻等节目内容的唯一途径,内容生产者可以绕过电视台通过互联网到达用户手中。二是多媒体传播,电视台垄断时代下人民群众被压抑的内容需求得到充分释放,优酷等网络视频网站凭借着内容的丰富性、可回放性、便捷性等优点将观众一步步从电视面前转移到PC、手机端,电视台的话语权被稀释,电视也不再是大众传媒的唯一屏幕。三是娱乐多元化,互联网时代下用户观看视频、新闻节目以外的需求开始爆发,社交软件、网络游戏、电商购物等网络行为占据了用户大量时间,观看电视的时间被进一步挤压。

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