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全国肉菜流通追溯体系建设现场会在青岛召开

2013-12-03  来源:中华人民共和国商务部  作者:

2013年11月26日上午,“全国肉菜流通追溯体系建设现场会”在青岛市召开。主要是总结交流首批城市试点工作经验,观摩青岛市肉菜流通追溯体系建设现场,部署下一批试点城市流通追溯体系建设工作。商务部市场体系建设司司长常晓村出席会议,青岛市副市长刘明君到会讲话,市商务局局长马卫刚介绍青岛市肉菜流通追溯体系建设工作情况。部分省市商务部门负责人,第四批试点城市分管副市长等220余人参加会议。

青岛市副市长刘明君讲话指出,市委、市政府高度关注民生工作,围绕提高城市居民的幸福指数,建设宜居幸福生活环境,从最贴近民生需求的“菜篮子”工程入手,不断强化“菜篮子”市长负责制,建立健全“市场监测、储备调控、产销衔接、质量检测、追溯管理”等长效工作机制,“菜篮子”市场始终保持“数量丰足、质量安全、保障有力”的平稳运行态势,基本实现了让广大城乡居民长期、稳定的吃上“放心肉菜”的目标。2010年被确定为全国肉类蔬菜流通追溯体系建设首批试点城市以来,市委、市政府高度重视,把追溯体系建设作为“宜居幸福城市”民生保障工程,纳入全市商贸流通“十二五”发展规划,列入市政府2012年市办实事项目,经过三年努力,已经在全市的375个流通节点贯通运行追溯系统,顺利通过商务部验收,有力推动了青岛“菜篮子”政府管理效能的提升和商贸流通的升级发展。刘明君副市长要求,肉菜流通追溯体系建设是一项创新工作,青岛虽然起步早,但由于没有现成经验可寻,在探索中前进,追溯体系在系统功能、覆盖范围等方面与国际标准还有一定差距,下一步,青岛市要按照以国际标准提升“菜篮子”工程建设水平的总体要求,不断完善追溯系统、健全工作机制、强化长效保障,保证肉菜流通追溯体系持续健康发展。

市商务局局长马卫刚在会上介绍了青岛市肉菜流通追溯体系建设工作经验。为保证工作顺利推进,成立了全市肉菜流通追溯体系建设工作领导小组,健全政策支持、资金保障制度,形成了组织有序、各方联动、责任落实、保障到位的推进机制,创造了合力推动、广泛参与的工作环境和社会氛围。

一是在总体设计规划上,科学创新。提出了“一六三”体系建设总体方案,实现“市场业态、肉菜品种和批零摊位的”三个全覆盖。“一”是建设一个“肉菜流通追溯城市管理平台”系统;“六”是建设入市备案屠宰企业、批发市场、农贸市场、大中型超市、肉品专卖店和“阳光食品工程”集团消费单位等 6类节点子系统;“三”是建设“实名登记、菜篮子商品质量三级检测和远程视频监控”3个管理系统。实践证明,追溯体系综合作用显著。一是成为了全市肉菜流通综合管理中枢。开发了经营主体资格管理、追溯单位电子地图等创新功能,运用信息技术、信用评价等多种手段提高政府监管效能。二是成为了全市肉菜市场运行监控、市场调度和应急保障中心。城市平台数据库已积累数据3000多万条,包括品种、价格、来源、流向等信息,通过数据二次开发,具备了“质量追溯、运行监测、主体实名、质量检测、远程监控”等五大功能。三是成为了宣传培训和成果展示平台。开展了一系列针对管理者、经营者、消费者多层次宣传培训活动,通过讲解介绍和功能演示,宣传追溯体系,让社会各界了解政府“菜篮子”工作,创造和谐的社会氛围。

从青岛市追溯体系运行看,一是推动了城市“数字化菜篮子”建设,进一步提升了政府“菜篮子”市场监管效能。二是肉菜追溯建设与企业管理方式转变、流通产业升级紧密结合,进一步提升了企业经营管理现代化水平。三是广大市民购买肉菜更加放心,进一步提升了群众对政府工作的公信力和满意度。

二是在具体推进实施上,务实高效。推进中,本着“立足管理、突出特色,技术合理、实用耐久,着眼长远、适度超前”原则,紧紧围绕“市场监管、企业运营、业户使用”的三大需求,对各节点、关键环节的设计、施工进行反复调研论证,确保体系建成后“好用、管用、耐用”。体现在:

--从实际出发,突出追溯体系的地方特色。将青岛市原有肉品入市备案、“菜篮子”三级检测、集团消费“阳光食品工程”等“青岛模式”工作成果,全部贯通融汇于追溯体系总体框架,使追溯体系既源自工作基础、符合实际需求,又高于原有工作,起到提升引领作用。同时,依托追溯信息数据库和追溯链条合成,将物联网技术、市场运行智能化管控整合进来,带动了产业升级,实现了监管机制创新。

--发挥企业主体作用,保证体系实用性。根据企业业务流程、交易模式和管理方式,从解决影响追溯链合成等细节入手,确定了信息采集、过程监控、在线查询、统计分析、网上订货等13项具体功能,契合了应用实际。通过追溯体系带动,实现了“三个转变”,既全市农产品经营企业管理方式从粗放式向精细化转变;交易设备从低端向高端转变;批零市场信息化建设从无向有转变;提高了“菜篮子”流通行业现代化、规范化、智能化水平。

--注重新技术运用,保证体系稳定性。在利群集团等骨干商贸流通企业试点,通过RFID无线射频、二维码等信息化技术,实行物流、产品、流通等信息统一整合,实现了冷链储运系统与肉菜追溯系统的无缝对接。针对批发和农贸市场现状,创新研制了蔬菜自助式批发交易终端设备。青岛市追溯体系建设共形成了一项国家专利技术,制定了2项管理规范标准,取得了一项国内领先水平的科技成果。

--采取科学规范的管理机制,保证建设质量。汇集了国内30余家行业知名企业的专业技术人员,组成了专项课题攻关小组,以专业化保证项目建设科学合理。实行例行晨会、周调度、月小评、季督查、半年考核、全年总评等的综合督导机制。建立了全过程公开招标、全过程第三方监理、全方位审核验收的综合管理模式;监理公司建设过程全程跟进,累计提出软硬件系统、专用设备和基础设施建设等292项改进建议,确保建设质量。

三是着眼长远,健全长效发展机制。

主要抓好四方面工作:

--健全法规标准体系。强化猪肉、蔬菜入市流通追溯管理的法律保障。按照国际标准提升“菜篮子”工程建设水平,制定地方标准,明确肉菜流通追溯技术和管理规程。

--加强数据深度开发。探索运用云计算、数据仓库等技术,深度挖掘追溯系统收集的市场运行、流通模式、质量状况、业态分布、品种类别、来源去向等高价值信息作用,断完善电子结算系统,为“菜篮子”工程科学决策提供有效支撑。

-加强宣传舆论引导。加强媒体宣传,定期举办“市民开放日”活动,实行市场社会监督员巡查制度,营造了人人关心、广泛参与、社会监督的良好社会氛围。

--完善保障队伍建设。市级成立专业运维队伍,加强业务培训,为追溯体系建设运行提供人才保障。

关键词:肉菜流通 追溯体系

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