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人大代表郑杰从信息通信业角度解读今年政府工作报告

2011-03-0709:25

3月6日消息,在政府工作报告出炉后,出席两会的全国人大代表、中国移动安徽公司(以下简称安徽移动)总经理郑杰抽空接受了新浪科技的专访,谈了他对政府工作报告一些关键词的理解。

以下是专访实录:

新浪科技康钊:您最近才由中国移动上海公司董事长、总经理郑杰调任安徽移动一把手,这么段时间里,您需要完成自己的“角色转换”。您怎么考虑?

全国人大代表郑杰:我是2月28日晚上达到安徽上任的,3月初先到省委省政府汇报,然后召开了一次安徽移动领导班子会议,接着就来参加两会,因为职务变动了,所以安排在安徽团。

新浪科技:听说您来两会准备了相当多的建议和议案,能否给我们介绍下?

全国人大代表郑杰:这次参加两会,我提出了四个建议,一个是关于金融消费者权益保护方面的,建议实施专门保护;一个是《关于加强预付式消费卡管理的建议》,主要针对充值卡消费管理方面的;第三个是关于促进建设TD-LTE生态系统方面的建议;第四个是《关于完善特大型城市管理制度的建议》。

另外,我还提出了两个议案,“一个是关于进一步完善我国社会募捐法律体系,制定《中华人民共和国社会募捐法》的议案》”,另一个是关于进一步完善市场价格体系,修改《中华人民共和国价格法》的议案”

新浪科技:据《新华社专供:第一期两会专报》:五大关键词折射两会热点。在2011年全国两会上,经济结构战略性调整、民生、“十二五”、“三农”和中国特色社会主义法律体系将成为代表、委员谈论的关键词。围绕民生、“三农”,您怎么看待?

全国人大代表郑杰:先谈关键词“三农”问题,站在通信信息业的立场上,我的观点之一是:信息化让“希望的田野”更加生机勃勃。

当前,我国农村分散经营的小农经济仍占较大比重,现代农业发展缓慢,农民收入水平较低,持续增收的难度较大。农业农村的基础还比较薄弱,内生动力、可持续发展能力、农业综合竞争力好不够强。

信息化是“三农”发展的重要助推器。建议以信息化尤其是移动信息化为重要抓手,大力实施“信息惠农”工程,助推农业现代化、农村社区化、农民市民化,缩小城乡数字鸿沟,让农民拥有平等获取、利用信息的机会和手段,帮助农民致富。一方面着力加强农村通信网络和服务网络覆盖,构建无处不在的通信网络和便捷的服务网络。另一方面,由政府牵头,通信企业、专业大户、农民专业合作社、农产品加工企业、农业科研院所等相关方参与,建立协同推进机制,建设农业综合信息网,构建集信息采集、分析、处理、发布、反馈和服务于一体的“三农”综合信息服务体系,实现“三农”综合信息进村入户,发展农业电子商务,促进农业尤其是现代农产品加工业规模化发展,推动建立顺畅高效的农产品现代流通体系。一方面,解决长期以来因信息闭塞及不对称造成的农产品销售不畅问题,促进农民增收;另一方面,有助于减少流通环节,降低流通成本,使城市市民得到实惠,减轻通胀压力。同时,也有助于提升广大农民的科学素养。

新浪科技:您的一个观点是,信息化让“候鸟”变为“留鸟”,怎么解读?

全国人大代表郑杰:每年春节过后,浩大的农民工队伍就如同“候鸟”一样,一群群地远赴城市寻找工作。然而由于人地陌生、信息封闭、企业和农民工沟通通道不畅等原因,导致供需无法有机衔接,农民工盲目流动现象突出,不少农民工费时费力费钱却无法找到工作,企业也为此陷入“用工荒”,不仅影响农民工的生活,而且影响企业经营、经济发展乃至社会管理。

我建议:以信息化助推农民工就业,让“候鸟”不再艰辛奔波。即由政府牵头,通信企业协助,用工企业参与,在政府(可以省或市为单位)、企业和广大农民工之间建立对等、交互、实时的三方信息化公共平台――农民工就业信息化服务平台,服务政府管理、企业经营和农民工就业。借助该平台,一方面地方政府通过整合务工信息,可以准确了解各地人力资源状况、农民工动向,并对企业招工行为进行“诚信评定”,及时有效地发挥政府调控、监督作用;一方面企业在政府的监管下,及时发布权威用工信息,确保信息的及时性、准确性、可靠性,降低招聘的盲目性和招聘成本,提高招聘的成功率;另一方面广大农民工可以免除盲目奔波求职之苦,以最快的速度、最低的成本获取就业信息,争取理想工作岗位。

新浪科技:关于信息化,您提出“无线城市”让您畅享现代生活,能否给我们详细解释下该观点。

郑杰:随着社会管理要素日益增多以及城市生活节奏日益加快,单靠传统手段已经难以实施科学高效的社会管理,也难以满足市民对提高生活品质的需求。为此,需要推进社会管理和城市生活的信息化,建立“全面覆盖、动态跟踪、互通共享、功能齐全”的城市管理综合信息系统,加快“无线城市”建设是一个重要的突破口。

“无线城市”是继水、电、气、交通之后的城市第五基础设施,指利用多种无线接入技术,为整个城市提供随时随地随需的无线网络接入,并开发与政府工作、企业运行、群众生活密切相关的丰富的无线信息化应用。

建议政府将“无线城市”纳入各级政府信息化建设规划,充分利用我国自主创新的TD技术保密性好的优势建设“无线城市”,提升政府在公共安全、城市管理、行政执法、社会服务、环境保护等各个领域的信息化水平和管理能力。由政府牵头,相关方参与,构建科学规范的“无线城市”协同推进机制,抓紧制定统一的“无线城市”总体发展规划,搭建综合信息服务平台,加强信息整合与内容聚合,建立无线城市“信息云”,促进各行各业有益信息的共享。当前要增加政府门户网站的无线接入功能,大力发展“无线网络+3G手机”的移动电子政务模式,让广大市民随时随地网上查询、办事,便民、利民、亲民,提升人民群众的幸福感知度。

新浪科技:您还提出,让信息化成为食品安全监管的“千里眼”、提高农产品国际竞争力的“助推器”,这怎么实现?

全国人大代表郑杰:近年来,食品(农产品)安全问题日益成为全社会关注的焦点。一些影响全国的恶性食品(农产品)质量问题的发生,不仅对人民群众的身体健康造成损害,对农业生产造成破坏,而且抹黑了我国食品(农产品)在国际市场的声誉,损害了国家形象。恶性食品(农产品)质量问题的发生,有着多方面的原因,其中监管手段落后以及由此带来的监管迟缓、监管不到位是一个不可忽视的一个重要原因。

我提出建议:由政府牵头,利用物联网技术,建设农产品溯源系统,实现农产品追踪、清查、控制功能,进行有效的全程质量监控,确保农产品安全。例如,在畜牧业生产过程中,对产品添加二维码标志确认身份,实现采集免疫、产地检疫、道路监督、屠宰检疫4个环节的端到端全程信息管理。在生猪养殖过程中,安装移动智能识读器,实现生猪从出生、生长、屠宰到销售的全程监控。这不仅是构建和谐社会、保障人民生活健康的需要,也是参与全球竞争、提高农产品国际竞争力的需要。

新浪科技:关于民生问题,您怎么解读?

全国人大代表郑杰:我建议构建价格调控长效机制、让价格不再随意地“飞”。

2010年7月以来,受国内外多种因素影响,以农产品为主的生活必需品价格上涨较快。国家出台了一系列稳定物价的政策和措施,取得了初步成效。

在以经济和法律手段为主构建价格调控长效机制方面,需要进一步积极探索。《中华人民共和国价格法》颁布距今已有13年,相关的规定已严重滞后于当前经济社会发展水平,在用强有力的经济手段调控物价的能力方面不足,需要进行必要的修订。

我建议:一要细化禁止不正当价格行为的规定,进一步明确“哄抬价格”行为表现形式。二要进一步完善价格听证会制度,建立由社会组织遴选听证代表的机制,确保代表的广泛性、代表性、专业性。三要进一步建立具体的重要商品储备制度和价格调节基金制度,规范价格调节基金征收渠道、征收标准和使用方向。此外,要协调好《价格法》与《行政许可法》对收费执法主体资格的规定,增加有关政府价格主管部门的“价格公共服务职责”的规定等。

(来源:新浪科技    作者:)

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