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田玉龙总工程师署名文章:把坚持系统观念作为加强和改进工作的“逻辑起点”

发稿时间: 2021-02-08 18:15 来源:《秘书工作》2021年第1期 作者:田玉龙 2021-02-08

把坚持系统观念作为加强和改进工作的“逻辑起点”

工业和信息化部党组成员、总工程师  田玉龙

党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期召开的一次重要会议,首次明确提出将坚持系统观念作为经济社会发展必须遵循的重要原则之一。工业和信息化部办公厅作为部机关的“中枢”、部党组的参谋助手,要在深学细悟、细照笃行、守正创新上下功夫,把坚持系统观念作为加强和改进工作的“逻辑起点”,高标准高质量做好“三服务”工作,切实当好部党组的坚强前哨和巩固后院。

在深学细悟上下功夫,推动五中全会精神入脑入心

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,要坚定不移建设制造强国、网络强国。工业和信息化系统肩负的责任重大、使命光荣。办公厅坚决服务部党组抓好五中全会精神的学习领会、贯彻落实,推动工业和信息化系统各单位和全体党员干部迅速把思想和行动统一到中央决策部署上来,找准定位、铆足干劲、奋发作为。

发挥“头雁”效应,服务部党组先学一步、学深一层。五中全会胜利闭幕后,办公厅服务部党组第一时间召开会议传达全会精神,认真学习习近平总书记在全会上的重要讲话,研究贯彻落实意见;开展部党组理论学习中心组扩大学习,深入学习领会《建议》精神,研究全面贯彻落实全会精神的思路举措;召开部系统干部大会,对抓严抓实学习贯彻工作作出明确安排。服务部领导作为中央宣讲团成员,分别在辽宁、宁夏等地及部直属单位、高校开展五中全会精神系列宣讲活动,掀起学习热潮。

开展“头脑风暴”,推动部系统学深悟透、指导实践。着眼谋划“十四五”时期工业和信息化工作思路和做好2021年开局起步工作,办公厅服务部党组加强统筹谋划,深入研究如何以更优的形式、更高的质量、更实的效果开展好贯彻落实五中全会精神的交流研讨。按照各单位内部、各单位和分管部领导之间、部党组三个层次,统筹协调,召开系列务虚研讨会,通过广泛参与、渐次深入的“头脑风暴”,使全会精神入脑入心、融入工作,切实达到了统一思想、凝聚共识、形成合力的目的。

当好“三个表率”,从严从实抓好办公厅自身学习。聚焦如何按照五中全会精神切实加强和改进政务服务工作,办公厅严格落实厅党总支、各党支部、各党小组抓党员学习教育的“三级”责任体系,认真组织研讨,坚持和运用系统观念,提出了包括观念、认识、导向、行动在内的体系化思路举措,形成了具有创新性、方向性、操作性的研讨成果,服务部党组做好“十四五”时期和2021年开局起步工作的方向更明确、思路更清晰。

在细照笃行上下功夫,准确把握“三服务”工作新要求

习近平总书记指出,“进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,需要解决的问题会越来越多样、越来越复杂”。面对错综复杂的形势,办公厅面临的急难险重任务会越来越多,对工作的前瞻性、计划性、质效性、安全性等都提出了新的更高标准和要求,必须准确识变、科学应变、主动求变。

早谋划。推动高质量发展,是“十四五”时期经济社会发展的主题,也是做好当前和今后时期工业和信息化工作的根本要求。办公厅既要服务部党组推动工业和信息化高质量发展,也要努力实现自身“三服务”事业高质量发展。如何摸准规律、认准方向、找准路径、把准关键,推动办公厅实现质量变革、效率变革、动力变革,加强研究谋划至关重要。要通过从定性到定量的综合集成,深刻认识办公厅工作的新特征新要求、新功能新定位,从头绪繁多的职责任务中理清未来五年乃至更长时期的工作主线和重点。

严计划。进入新发展阶段,日常政务工作中的各种大事、小事、难事、杂事相互交织,如何突出重点、统筹兼顾,加强计划管理是行之有效的工作方法。要有“重点计划”,突出重点难点工作,表单化、时序化做好任务分解,制定清晰的任务目标,卡紧节点、挂图作战。要有“滚动计划”,按照“近细远粗”的原则制定一定时期内的计划,并按照实际情况和环境变化适时作出调整和修订。要有“备用计划”,周全考虑多个方面、多种条件,既有第一方案,又有备选思路,始终把提前准备、有备无患作为必须坚持的工作准则。

善调度。“十四五”时期,工业和信息化系统面临不少“卡脖子”问题,很多还是难啃的“骨头”。这对于办公厅在复杂情况下,发挥牵头抓总、协调各方作用提出了新的更高要求。在厅内,要注重各处室之间、各工作模块之间的协同,加强重要信息的共享和会商。在部系统内,要完善面向机关司局和部系统各单位的工作协调机制,促进构建部内各类资源要素的综合利用格局。对部系统外,要加强对上级机关的请示报告,做好对各地方各部委的沟通联络,推动建立健全更加科学顺畅的政务运行外部协同机制。

高效率。面对百年未有之大变局的加速演进,尤其是经历疫情防控工作,与时间赛跑、分秒必争的意识应当根植于办公厅干部的脑海。要增强时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感,在大幅提高工作效率上下大力气。响应要快,不推诿、不拖延、不耽搁,立说立行、日清日结;业务要专,不仅“马上就办”,还要“办就办成”“快工也要出细活”;流程要顺,积极利用信息化手段,优化资源配置、推动流程再造,强化信息互通、提高工作效能。

保安全。五中全会作出“统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国”的重要论述,提出“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”的明确要求。办公厅要牢固树立底线思维,增强风险意识、忧患意识,全力防范化解影响部中心工作的重大风险隐患。要提升应急处置能力,强化应急值班值守,健全完善重大舆情应急处理机制和应对预案。要强化安全保密意识,坚持专群结合、技管并用、惩防并举、人防物防技防一体发展,积极构建“大安全”格局,推动建设“平安工信”。

在守正创新上下功夫,坚持和运用系统观念提升“三服务”工作水平

系统观念是马克思主义基本原理的重要内容,是马克思主义执政党根本性、基础性的思想方法和工作方法。办公厅要忠诚践行“五个坚持”,自觉坚持和运用系统观念,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,努力实现办公厅工作质量和水平的全面提升。

坚持紧扣全局工作,落实核心职能。系统观念强调整体性,凡事要从全局、从整体去思考和把握。办公厅必须紧紧抓住服务部党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神这一主线,做到对习近平总书记重要指示批示“心中有数”,对党中央、国务院重大决策部署“心中有数”,对部党组的关心关切和部中心工作“心中有数”。要更高水平地服务发展,推动部系统紧紧围绕主责主业开展各项工作;更高质量地服务决策,切实发挥好办公厅的参谋助手作用;更有力度地服务落实,不断强化督查督办工作,推动党中央决策部署在部系统落地生根。

坚持健全制度体系,确保规范有序。运用系统观念构建制度体系,就要把握制度建设规律,洞悉制度运行机理,推动各方面制度更加成熟更加定型。在部层面,办公厅需及时牵头组织制修订公文、督查、电子政务、信息公开等各项规章制度,形成规范性、程序性、指导性文件体系,使各项工作权责分明、要求明确、步骤清晰。在厅层面,以强化内部管理为着眼点和切入点,及时查漏补缺,对不符合新形势新任务新要求,以及制度执行中发现的不周全、不严密的内容,做好制度制修订工作,推动形成办公厅自我管理、自我约束的完备制度体系。

坚持把握内在规律,持续改进提升。实现系统优化的基础是找出规律、建立秩序。办公厅工作点多面广,必须不断提高发现问题、把握规律、改进完善的能力,补齐短板弱项,防止“木桶效应”。强化闭环管理,完善“交办、承办、督办、反馈、考核”的全链条管理机制;开展常态化“复盘”,及时发现问题、经常举一反三,建立推动全厅工作水平持续提升的长效机制。坚持需求牵引,注重加强信息化建设,确保在找准痛点、理顺机制的前提下实施信息化改造,为提高政务运转质量和效率发挥积极作用。

坚持强化队伍建设,锤炼过硬素质。整个系统能力的强与弱,取决于每个节点的能力和水平。办公厅是政治机关中的政治机关,必须突出加强自身建设,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。要实现“两个专业化”,即“技能专业化”,高质高效开展会议组织、公文处理、督查督办、新闻宣传、信访保密等工作,当好岗位能手;“领域专业化”,注重对本领域相关专业知识的学习,熟悉了解工业和信息化发展情况,不说外行话,不办外行事,成为行家里手。还要注重强化专业精神、锤炼专业作风,把“三服务”工作当成事业干,始终做到把关专业、服务专业、保障专业。

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