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国务院再提民资进电信业
三网融合成关键机遇

2010-05-2415:21

中央酝酿新一轮鼓励民资措施,打破垄断行业制约。据中国政府网消息,《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》即“新36条”日前出台,意见重申并细化了3月底国务院常务工作会议精神,对民间资本的准入范围、投资环境等做出了比以前更为开放的规定,鼓励民资进入包括铁路、核电站、电信、油气勘探乃至军工在内的多个领域。对此,有专家认为,国家在当前背景下出台该项政策意义非凡,对引导民间资本投向,拓宽民间资金出路都有十分重要的作用。

其中,从政策层面明确鼓励民营资本进入“电信基础设施领域”,算是给民营资本发了一份迟到的邀请函。政策层面鼓励民营资本进入电信行业,也意味着此前一直翘首以盼并希望在电信市场获益的民营企业将拥有更多的机会,而找准突破口是关键。综合来看,在当下电信竞争格局中,关于移动互联网增值服务前仍是民资投资热点,三网融合将给民营资本带来了新契机。因此,业界亟待三网融合的实质性进展。

接棒4万亿投资新举措,“新36条”现亮点再提民资进电信业

我国在跨过金融危机之后,将政策转向了民间投资,以寻找经济的内生动力。“新36条”是继5年前国务院颁布被称为“非公36条”的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》之后在投资领域的又一次“具体化”,是五年内的第三次强化,也是我国一系列针对非公经济政策的延续。

总体来看,“新36条”中最受人关注的莫过于:部分垄断领域首次开放、允许民资兴办金融机构、鼓励民企参与国企重组、允许进入政策性住房市场等。最大亮点则在于,无论是军工、电网电力、石油石化,还是电信、煤炭、航空运输、航运领域,民资不仅被“鼓励”进入,而且一些规定还非常具体。比如,民资可以独资建设水电站和火电站,核电站则必须以“参股”的形式参与……

落脚到电信业,“新36条”更是鼓励民间资本进入基础电信运营市场,而这也是电信业最核心、垄断性最强、利润最丰厚的领域。今年年初,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,鼓励民营资本进入一些重要领域包括电信业;此次《意见》则作为细化再次强调,这意味着历来对民资大门紧闭的“基础电信运营”政策很在未来会有所松动。在这种情况下,三网融合成为民营资本进入基础电信运营的一个新契机。

可以说,新36条的加快酝酿,正值4万亿政府投资的经济刺激效应递减、负面效应日渐显露之际,显示出国家高层期望藉此激励民间投资入场接棒,驱动经济持续复苏。万联证券研发中心副总经理黄鹏即认为,“未来真正可持续发展,还得靠民间投资。鼓励民间投资有利于对冲目前政策调控下的地产投资及政府主导的4万亿元投资的增速回落。”

三网融合或成民资进入基础电信运营的新契机

众所周知,电信行业的基础设施投入大,回收周期长,加上现在技术发展快,设备更新换代周期缩短,投资风险就更大。虽然宏观政策有利于民营资本进入电信行业,但作为资金和技术极为密集且垄断性较高的电信行业,民营资本在进入的过程中依然会遇到诸多壁垒。由此可见,若要民营资本进入电信基础领域,在法律上的保障尤为重要,而寻找突破点也很关键。三网融合,对于民营资本可以说是一次难得机遇。

(来源:通信信息报    作者:张颖洁)

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