国新办新闻发布会实录:
推进制造强国网络强国建设 助力全面建成小康社会

发稿时间: 2021-09-14 11:07 来源:人民邮电报 作者:本报记者 苏德悦 邓聪 2021-09-14
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9月13日,国务院新闻办举行新闻发布会。工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆,部党组成员、总工程师、新闻发言人田玉龙,部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国出席发布会,介绍“推进制造强国网络强国建设助力全面建成小康社会”有关情况,并答记者问。现刊发发布会实录,以飨读者。

工业和信息化发展取得历史性成就、发生历史性变革

“党的十八大以来,工业和信息化发展取得历史性成就、发生历史性变革,显著增强了国家的经济实力、科技实力和综合国力,为提升人民生活质量和水平,为全面建成小康社会作出了重要贡献。”

肖亚庆:全面建成小康社会,在中华民族伟大复兴进程中具有重要里程碑意义。工业和信息化发展水平的提升、实力的增强,既是全面建成小康社会的重要内容、重要成果,也是全面建成小康社会的坚实物质技术基础。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把发展实体经济特别是制造业摆在更加突出的位置,作出建设制造强国和网络强国的重大战略部署,各地区、各部门、各行业全面深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,工业和信息化发展取得历史性成就、发生历史性变革,显著增强了国家的经济实力、科技实力和综合国力,为提升人民生活质量和水平、为全面建成小康社会作出了重要贡献。主要体现在以下几个方面:

一是制造业大国地位进一步巩固。自2010年以来,我国制造业已连续11年位居世界第一。主要体现在:体量大,2012年到2020年,我国工业增加值由20.9万亿元增长到31.3万亿元,其中制造业增加值由16.98万亿元增长到26.6万亿元,占全球比重由22.5%提高到近30%。体系完备,我国工业拥有41个大类207个中类666个小类,是世界上工业体系最为健全的国家。在500种主要工业产品中,有40%以上的产品产量居世界第一。竞争力增强,光伏、新能源汽车、家电、智能手机、消费级无人机等重点产业跻身世界前列,通信设备、工程机械、高铁等一大批高端品牌走向世界。

二是重点领域创新取得重大突破。重大工程捷报频传,“嫦娥五号”地外天体采样返回、“天问一号”开启火星探测、“奋斗者号”万米海沟成功探底,刷新我国深空深海探测新纪录。“北斗三号”全球卫星导航系统全面建成,开创了我国自主独立全球卫星导航的新纪元。世界首台百万千瓦级水轮发电机组正式投产,标志着我国重大装备制造实现新跨越。大国重器亮点纷呈,首艘国产航母列装,C919大型客机试飞,世界上规模最大、技术难度最高的三峡垂直升船机投运,全球最先进的超深水钻井平台建成运行,世界首套8.8米超大采高智能化矿山装备研制成功,特高压输变电、大型掘进装备、煤化工大型成套装备、金属纳米结构材料等都跻身世界前列,标志着中国制造水平不断提升,我国制造业正从中国制造向中国创造迈进。

三是产业结构加快升级。高技术制造业和装备制造业引领带动作用显著增强,高技术制造业占规模以上工业增加值比重从2012年的9.4%提高到去年的15.1%;装备制造业占规模以上工业增加值比重从2012年的28%提高到2020年的33.7%,2020年对规模以上工业增长的贡献率超过70%。传统产业焕发新活力,化解过剩产能取得重大成果,提前两年完成“十三五”钢铁行业去产能1.5亿吨的目标。技术改造投资占工业投资比重提高到47.1%,新技术、新材料、新装备、新工艺广泛应用,规模以上工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重提高到20%左右。

与此同时,规模以上工业单位增加值能耗在“十二五”大幅下降的基础上,“十三五”进一步下降16%。制造业数字化转型全面提速,重点领域关键工序数控化率由2012年的24.6%提高到2020年的52.1%,数字化研发设计工具普及率由2012年的48.8%提高到2020年的73%。产业区域布局不断优化,京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的龙头带动作用进一步提升,电子信息、轨道交通、工程机械、汽车等领域形成一大批先进制造业集群。

四是制造业企业实力显著增强。骨干龙头企业加快发展壮大,中国制造业企业500强资产总额、营业收入分别从2012年的19.7万亿元、21.7万亿元,增长到2020年的39.19万亿元和37.4万亿元;最新发布的世界500强企业榜单中,我国工业领域企业有73家入围,比2012年增加28家,增幅非常大。中小企业创业创新十分活跃,专业化水平持续提升,已培育4万多家“专精特新”企业、4700多家“小巨人”企业、近600家制造业单项冠军企业。企业创新主体作用显著增强,2020年,规模以上工业企业研究与试验发展机构总数、研发经费支出均比2012年翻了一番,有效发明专利申请数增长了两倍多。

五是信息通信业实现新的跨越。建成全球最大规模光纤和移动通信网络,固定宽带从百兆提升到千兆,光网城市全面建成;移动通信从4G演进到5G,实现网络、产业、应用全球领先。5G基站、终端连接数全球占比分别超过70%和80%。全国行政村、脱贫村通光纤和4G的比例均超过99%,农村通信难问题得到历史性解决。网络应用从消费向生产拓展。移动支付广泛普及,网络购物、在线学习、远程医疗等成为工作生活新方式。5G、工业互联网等新技术与制造业加速融合,协同研发设计、无人智能巡检、数字工厂、智慧矿山等新场景、新模式、新业态蓬勃兴起,数字产业化、产业数字化步伐加快,数字经济为经济社会持续健康发展提供了强劲动力。

全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,工业和信息化领域使命光荣、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,心怀“国之大者”,坚持走中国特色新型工业化道路,锐意进取、开拓创新、扎实工作,全力推进制造强国和网络强国建设,为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

加快推进新型工业化、信息化

为全面建成社会主义现代化国家提供坚实的物质基础

“我们力争通过‘十四五’时期的努力,加快推进新型工业化、信息化,实现综合实力迈入制造强国和网络强国行列的目标,为全面建成社会主义现代化国家提供坚实的物质基础。”

中央广播电视总台央视记者:如何看待工业和信息化在全面建设社会主义现代化国家中的职责使命?工信部有什么样的考虑和重要部署?

肖亚庆:习近平总书记高度重视制造业,高度重视工业和信息化,反复强调“制造业是国家经济命脉所系”“关键核心技术必须牢牢掌握在我们自己手中,制造业一定要抓在我们手中”。这为工业和信息化发展指明了方向,提供了根本遵循。全面建成社会主义现代化国家,工业和信息化既是主力军、主阵地,又是排头兵。当前,我们正在贯彻落实党中央、国务院部署要求,抓紧做好顶层设计,分行业编制“十四五”发展规划,年内这些规划将陆续出台。我们力争通过“十四五”时期的努力,加快推进新型工业化、信息化,实现综合实力迈入制造强国和网络强国行列的目标,为全面建成社会主义现代化国家提供坚实的物质基础。

我们主要围绕“四个聚焦”开展一系列工作:一是聚焦科技自立自强,打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。加快健全以企业为主体的技术创新体系,推动产学研用深度融合,构建新型的产业创新生态。继续布局建设国家和省级制造业创新中心。构建高效联动的制造业创新网络。实施关键核心技术攻关工程,着力突破“卡脖子”技术瓶颈。要深入实施产业技术再造工程,做好核心基础零部件及元器件、关键基础软件、关键基础材料、先进基础工艺等基础工作,力争使产业基础薄弱的问题得到进一步解决。同时,还要统筹“补短板、锻长板”,开展产业链强链补链行动。

二是聚焦提升供给体系质量,促进产业结构优化升级。首先要提高制造业水平,既要着力做大增量,注重存量的升级和改造,也要注重培育有良好成长性的产业和产业集群,进一步延伸、拓展和深化产业链。通过实施传统产业技术改造升级工程、质量提升行动等,把产业整体素质提上去,把品种、品质、品牌“三品”搞上去。还要落实碳达峰、碳中和部署,完成工业产业的绿色低碳发展转型。

三是聚焦数字经济发展,推动产业数字化和数字产业化。世界经济数字化发展、数字化转型是大趋势,制造业数字化转型是关系到生存和发展的“必修课”。一方面,推动制造业数字化转型,推动数字技术在制造业全流程、全领域深度应用,培育发展网络化研发、个性化定制、柔性化生产等新业态新模式。另一方面,加快5G网络部署,构建基于5G的应用场景和产业生态,培育壮大人工智能、大数据、区块链等新兴产业。这里包括网络安全,这也是一个大领域,将引导信息通信业持续健康发展。

四是聚焦深化改革,营造工业和信息化发展的良好环境。深化“放管服”改革和重点领域改革,推动要素市场化改革,促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等各方面协同发展。进一步推动制造业高水平开放,营造市场化、法治化、国际化的营商环境。

鼓励新能源车企业做大做强促进跨界融合

“我国新能源汽车正处在加速发展期。1-8月,我国新能源汽车产销量分别是181.3万辆、179.9万辆,同比分别增长近两倍,整体汽车销售有些压力,但新能源汽车逆势而上。”

封面新闻记者:当前,我国新能源汽车发展态势良好,工信部主要做了哪些工作?如何看待未来新能源汽车的发展趋势?续航里程、充电是否便捷等因素是否成为公众选择新能源汽车的重要考量?针对这些问题,工信部将有哪些举措?

肖亚庆:新能源汽车确实是全球汽车领域发展的非常重要的方向,也是我国汽车领域发展的战略选择。党中央、国务院高度重视,率先明确了发展新能源汽车的国家战略,也出台了一系列的政策举措。2012年国务院发布了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》,2013年国务院批复建立了新能源汽车发展部际联席会议制度,落实党中央、国务院的战略决策部署和具体工作。

我国新能源汽车发展有“三个突破”:一是技术突破,建立了上下游贯通的完整产业体系,突破了电池、电机、电控等关键技术,其中,动力电池技术全球领先。与2012年相比,单体能量密度提高2.2倍,成本同时下降85%左右。二是产品突破,续航里程在原有基础上大幅提升,很多车达到500公里以上,虽然实际运行中有一些问题,但总里程提升幅度比较大。三是市场突破,我国新能源汽车连续六年产销量全球第一。截至上月底,累计推广已经超过了700万辆。今年1-8月,我国新能源汽车产销量分别是181.3万辆、179.9万辆,同比分别增长近两倍,整体汽车销售有些压力,但是新能源汽车逆势而上。总体看,我国新能源汽车正处在加速发展期。新能源汽车的续航里程、充电是否便捷、安全水平、智能化控制等方面都是大家选择的重要考量,也是我们发展新能源汽车重点督促和解决的问题。

下一步,一是要充分发挥市场作用,鼓励企业兼并重组做大做强,进一步提高产业集中度。各方面对发展新能源汽车的热情很高,对新能源汽车发展有很大促进作用,但是也要看到新能源汽车技术含量高的特点,所以资源应该尽可能地市场化集中,避免分散。二是加强推广应用,加快充换电基础设施建设,持续开展好新能源汽车下乡活动,也要抓好公共领域汽车全面电动化的城市试点。推动提高城市公交、出租以及物流配送等领域新能源汽车的比例,我们也希望各地出台更多有利于新能源汽车停车、充电的有区域特点的优惠政策。三是促进跨界融合,推动电动化与智能网联技术的融合发展。要加快5G、车路协同技术应用,提供更多适合消费者的休闲娱乐生活服务,以及自动或辅助驾驶功能。四是提升产品质量,在质量安全、低温适用等各方面提出更高标准、做出更严要求,引导企业提升产品质量,让消费者更喜欢买,用起来也更放心。

累计建成5G基站103.7万个5G终端用户突破4亿

“截至8月,累计建成5G基站103.7万个,已覆盖全国所有的地市级城市和95%以上的县城城区以及35%的乡镇镇区,打造了上万个5G应用创新案例。”

香港《紫荆》杂志记者:5G商用两年多来取得了哪些成效?下一步,工信部在推动5G高质量发展方面还有哪些安排?

肖亚庆:5G发展取得积极成效,在基站建设方面,我国已建成超过100万座基站,占世界的70%以上。5G终端用户数突破4亿,是全球最大的用户群体。

赵志国:5G正式商用以来,我们坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同相关部门和产业各方积极推动5G发展,目前为止,取得了一系列阶段性、标志性成果。建成了全球最大规模的5G网络。截至8月,累计建成5G基站103.7万个,已覆盖全国所有的地市级城市和95%以上的县城城区以及35%的乡镇镇区,打造了上万个5G应用创新案例,尤其是在媒体、医疗、交通、教育等行业,形成了5G﹢4K/8K高清视频、5G﹢智慧医疗、5G﹢车联网、5G﹢远程教育等一批典型应用。行业应用领域效果显现,特别是“5G﹢工业互联网”,已经成为应用创新最活跃的领域之一,现已涵盖电子设备制造、装备制造、钢铁、采矿等22个重点行业,形成了远程设备操控、机器视觉质检等一批典型的、有代表性的场景应用。5G产业加快发展,我国在企业声明5G标准必要专利数、国产品牌5G系统设备出货量、芯片设计能力等方面在全球具有领先优势。5G手机加速渗透,今年1-8月,国内5G手机出货量达到1.68亿部,同比增长80%。8月,5G手机占比已经提升到74%。

下一步,将从以下几个方面开展工作:一是夯实网络基础。坚持适度超前原则,全面推进5G网络建设,加快5G网络向乡镇覆盖延伸。深化5G共建共享,推进异网漫游。通过交通枢纽、商业中心等重点区域5G覆盖,尤其是在人口比较密集的高校、医院这些特殊场所加大覆盖力度,最终提升用户的5G使用体验。通过5G虚拟专网、混合虚拟专网等方式,推进重点行业5G建设应用。

二是拓展应用场景。面向新型信息消费、实体经济、民生服务三大领域,聚焦工业、交通、医疗、农业、文旅等多个重点行业,再培育一批5G融合应用的典型示范。通过“绽放杯”5G应用征集大赛,激发应用创新活力,把一些好的应用场景、应用案例、应用实践遴选出来。通过现场工作会、遴选典型应用场景等创新工作方式,加快成熟模型复制推广。

三是优化生态环境。推进面向行业应用的5G芯片、模组、终端等产品研发和产业化。加强部门间统筹协调,深化供需对接,形成合力,共同推动5G创新发展。

我国数字经济发展势头强劲为制造业发展提供强力支撑

“我国数字经济发展势头十分强劲,新业态、新模式不断涌现,这必将为制造业发展提供强力支撑。”

香港中评社记者:近年来,数字经济飞速发展,工信部开展了哪些工作?下一步将有哪些举措?

肖亚庆:党的十八大以来,我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入落实制造强国、网络强国建设和数字经济发展战略,加快完善新型基础设施建设,夯实推进数字产业化、产业数字化基础,数字经济发展十分迅猛。这里有几组数据:在新型基础设施建设方面,我国已建成全球最大的光纤和4G网络,到8月底,5G终端连接数近4.2亿。在电子信息产业、信息通信业发展方面,到去年,规模以上电子信息制造业营业收入达到12.1万亿元,软件业务收入达到8.2万亿元,电信业务收入达到1.4万亿元,这些数字和2012年比,分别是2012年的1.72倍、3.27倍、1.26倍。在制造业数字化网络化智能化方面,到6月底,制造业重点领域关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达53.7%和73.7%,比2012年分别提高29.1和24.9个百分点,智能制造装备国内市场满足率超过了50%。当前,数字经济发展势头依然十分强劲,新业态、新模式不断涌现,这必将为制造业发展提供强力支撑。

下一步,一是加强关键核心技术攻关。比如高端芯片、关键基础软件等领域的研发突破和迭代应用,同时要提升工业互联网、人工智能、区块链的创新能力,加强量子信息、先进计算、未来网络这些前沿技术布局。

二是加快推进数字产业化。一方面,加快新型数字基础设施建设,继续加大5G网络和千兆光纤网络建设力度,深入实施工业互联网创新发展工程,统筹布局绿色智能数据与计算设施建设;另一方面,加快培育壮大人工智能、大数据、云计算这些新兴产业,提升通信设备、集成电路、电子元器件、关键软件等核心竞争力,培育由企业主导的开源软件生态,促进平台经济、共享经济的健康发展,更好地支撑和服务经济社会数字化转型。

三是大力推动制造业数字化转型。我们将统筹抓好智能制造工程、制造业数字化转型行动和中小企业数字赋能行动,推动行业龙头企业集成应用创新、中小型制造企业数字化普及应用、产业园区数字化转型、产业链供应链数字化升级,让数字技术更好赋能大中小企业,增强产业链供应链的韧性和弹性。

四是营造良好的发展生态。数字化发展尤其需要适合其发展规律的良好生态,要完善数据资源管理,加快构建适应数字经济发展规律特征的监管规则,强化网络安全保障,推动网络安全产业的创新发展。网络安全产业创新发展是一个大的方面。同时,要深化数字经济领域的国际合作,打造开放公平、非歧视的数字营商环境,推动构建网络空间命运共同体。

统筹发展和安全促进工业互联网健康有序发展

“未来几年是工业互联网发展的关键期,要把发展和安全统筹好,一手坚定不移抓发展,一手坚定不移保安全、保护知识产权,促进工业互联网健康有序发展。”

《澳门月刊》记者:请问工业互联网在促进数字化转型方面发挥了怎样的作用?下一步在发展工业互联网上将采取哪些举措?

肖亚庆:工业互联网是第四次工业革命的重要基石,过去三年是工业互联网的起步阶段、发展阶段,现在方兴未艾,正在向深入发展。

赵志国:工业互联网作为新一代信息技术和工业经济深度融合的产物,是一个新型基础设施,同时也是一种应用模式,更重要的是一个工业生态。所以,工业互联网在产业数字化、网络化、智能化发展方面也提供了一个有效的实现途径,对支撑制造强国建设、实现经济高质量发展意义重大。

近年来,部里会同相关部门和全国各地,尤其是产业各方,深入实施工业互联网创新发展战略,推动我国工业互联网发展取得阶段性成果。

在体系方面,构建网络、平台、数据、安全体系。目前,“5G﹢工业互联网”在建项目超过1600个,标识解析五大国家顶级节点开通运行,二级节点已达156个,服务企业过万家。从平台来看,目前具有一定影响力的大型工业互联网平台超过100家,接入设备总量超过7600万台套。从安全来看,国家工业互联网安全态势感知系统与全国31个省级平台实现联网,可以进行动态监测。从融合应用来看,工业互联网已经延伸到40个国民经济大类,网络化协同、服务化延伸等一些新模式、新业态孕育兴起,赋能、赋智、赋值作用越来越凸显,建设四个国家级工业互联网产业示范基地。同时,产业集聚水平不断提升,工业互联网作为新型基础设施的重要组成部分,成为推动高质量发展的强劲动力。

未来几年是工业互联网发展的关键期,要把发展和安全统筹好,一手坚定不移抓发展,一手坚定不移保安全、保护知识产权,促进工业互联网健康有序发展,具体体现在以下几个方面:一是加强规划引领。我们推出了工业互联网三年行动计划。抓好两个工程,即工业互联网创新发展工程、“5G﹢工业互联网”512工程。开展两类示范,一类是工业互联网产业基地的示范,还有一类是工业互联网试点项目的示范。

二是夯实产业基础。加强核心关键技术攻关和标准研制,建设一批工业互联网关键技术和产业创新中心,深入推进网络、平台、数据、安全体系建设。培育一批专业化系统解决方案供应商,打造一批特色鲜明的产业集聚区和示范基地,促进产业基础高级化、产业链现代化。

三是深化融合应用,推动“5G﹢工业互联网”与实体经济深度融合,融入千行百业,同时也要丰富应用场景。发挥大型企业引领示范作用,带动中小企业数字化水平提升,推进跨行业、跨领域资源和能力共享,促进上中下游企业、大中小企业、一二三产业实现融通发展。

四是安全。深入实施企业网络安全分类分级管理,依法落实企业网络安全主体责任,推进网络安全技术攻关和创新应用,加快网络安全产品供给,强化网络安全技术保障,同时还要壮大网络安全产业。

加强供应链精准对接提升汽车芯片供给能力

“针对当前特定芯片生产供应极度短缺问题,采取措施加快实施替代方案,通过简化审批程序、简化流程加快审批,使替代芯片尽快得到推广应用。”

《每日经济新闻》记者:汽车芯片供应短缺已经成为制约汽车产业发展的重要因素,请问“缺芯”状况何时能得到改善?工信部将采取哪些举措促进汽车行业平稳健康发展?

田玉龙:自去年下半年以来,全球集成电路的制造产能持续紧张,各行各业都陆续出现了“缺芯”问题,主要原因有两个:一是全球疫情暴发使得制造企业普遍放缓了产能扩充计划,造成了产能供应和需求间的错配;二是疫情持续不断反复,一些国家和地区关停了一些芯片生产线,部分芯片出现了断供。

集成电路是高度全球化的产业,中国拥有全球最大的集成电路市场。我们和有关国家合作,持续保持稳定的产业链供应链。工信部和有关部门组建了汽车半导体推广应用工作组,以专门的协调机制来解决当前供需矛盾突出的问题。加强地方政府、汽车整车企业和芯片制造企业之间的对接,使供需对接更加精准。特别是针对当前特定芯片生产供应极度短缺问题,组织行业协会和企业加强联系,推动国内外企业复工复产。同时,采取措施加快实施替代方案,通过简化审批程序、简化流程加快审批,使替代芯片尽快得到推广应用。

下一步,我们将加大协调力度,加强供应链精准对接,全面提升汽车芯片供给能力:一是保障稳定运行。加强对汽车行业发展和芯片制造供应能力的监测,有针对性地解决现在汽车企业存在的芯片短缺问题,积极扶持芯片制造企业加快提升供给能力,推进替代方案投入运行,优化整个产业链布局,形成长期性的稳定供给能力。二是加快转型升级。坚持电动化、网联化、智能化发展方向,特别是加快促进新能源汽车发展。三是继续深化开放合作。芯片是全球化的产业链,想确保供应链产业链畅通,就要加强在技术创新、国际贸易、标准法规上的国际合作。

实现未通宽带行政村动态清零释放“数字红利”

“先后支持13万个行政村光纤网络通达,以及6万个农村4G基站建设。”

“超过1200万户建档立卡贫困户享受了降费优惠政策。”

“今年要实现没有通宽带行政村动态清零,推进乡村振兴。”

红星新闻记者:工信部在网络扶贫方面主要开展了哪些工作,取得了哪些成效?如何进一步推动互联网在农村的普及和应用?

田玉龙:打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重要任务,工信部按照习近平总书记指示要求,落实党中央决策部署,发挥行业优势,以电信普遍服务为抓手,深入开展网络扶贫,为脱贫攻坚提供了信息网络的有力支撑。

一是加强顶层设计和统筹规划,深入推进农村地区的网络建设。缩小城乡“数字鸿沟”,工信部和财政部共同研究制定了电信普遍服务补偿机制,有力支持电信企业加快提供对农村特别是贫困地区的信息服务和保障,先后支持13万个行政村光纤网络通达,以及6万个农村4G基站建设。电信普遍服务实施前,我们大概有5万个行政村没有通宽带,深度贫困地区行政村只有25%通宽带,如今各省(区、市)的行政村、脱贫村通光纤和通4G比例都达到了99%以上。光纤平均下载速率超过100Mbps,和城市“同网同速”。

二是聚焦贫困群众,精准降费,有效降低贫困用户的上网门槛。在全国提速降费的基础上,2018年特别支持建档立卡贫困户,给予其最大的优惠折扣,超过1200万户建档立卡贫困户享受了降费优惠政策,700万户享受了五折优惠,贫困农村地区特别是贫困户获得感非常明显。

三是拓展网络应用,和农村农业生产结合,赋能生产生活,提高公共服务水平。我们鼓励农村电商、乡村旅游、智慧农业深入发展,使贫困地区通过信息致富,着眼“两不愁三保障”,联合教育部推动农村中小学百分百联网。同时,推动远程医疗在农村地区、贫困地区的普及。

下一步,我们将重点做好三个方面的工作:一是实现动态清零。今年要实现没有通宽带行政村动态清零,推进乡村振兴。二是释放“数字红利”。继续推动“互联网﹢医疗”“互联网﹢教育”发展,推动各地因地制宜推广网络技术,与电子商务、乡村旅游、种植养殖深入融合,释放出“数字红利”,助力农业农村现代化发展。三是提高农村地区的数字素养。数字化、信息化也要求知识和科技的普及,我们和有关部门、各地方协调联动,在进一步缩小“数字鸿沟”的基础上使广大农民更广泛地应用数字技术和信息化手段。

聚焦重点整治问题促进互联网行业健康有序发展

“保障合法的网址链接正常访问是互联网发展的基本要求。”

“要求企业能够按照整改要求,务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题能够分步骤、分阶段得到解决。”

中央广播电视总台央广记者:近日,工信部要求9月17日各平台要按标准解除屏蔽网址链接,提出这一要求的考虑是怎样的,这将会对互联网行业竞争产生什么样的影响?下一步,工信部将重点整治哪些互联网行业问题?

肖亚庆:我国平台经济发展很快,总体态势是好的,特别是在促进经济社会发展和方便群众生活方面起到了非常重要的作用。在这个过程中也出现了一些问题,解决这些问题,有的是需要从技术上来解决,有的是需要从管理上来解决,有些需要各方面联动、系统地解决,还有的需要从发展的角度来解决。总之,互联网安全是底线,互联网发展一定要使百姓的生活更加方便,助力各方面发展,最终促进互联网行业、平台经济健康有序发展。

赵志国:工信部按照党中央、国务院有关决策部署,在前期开展APP专项治理基础上,经过深入调研、广泛听取各方意见,今年7月启动了为期半年的互联网行业专项整治行动。主要聚焦扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定的四个方面八类问题进行集中整治。专项整治行动启动以来,通过召开宣贯会、组织政策解读、畅通线索举报渠道、指导企业自查整改等,推进各项工作及专项任务有序开展,取得了阶段性进展。

治理中关注的一个重点就是屏蔽网址链接,这是这次重点整治的问题之一。保障合法的网址链接正常访问是互联网发展的基本要求,无正当理由限制网址链接的识别、解析、正常访问,影响了用户体验,也损害了用户权益,扰乱了市场秩序。当前,我们正在按照专项整治行动方案的安排,指导相关互联网企业开展自查整改。但在自查整改中,部分互联网企业对屏蔽网址链接问题的认识与专项整治行动的要求还有一定的差距。为此,我们采取召开行政指导会等多种方式,进一步帮助企业认识到,互联互通是互联网行业高质量发展的必然选择,让用户畅通安全地使用互联网也是互联网行业的努力方向。同时,也要求企业能够按照整改要求,务实推动即时通信屏蔽网址链接等不同类型的问题能够分步骤、分阶段得到解决。

下一步,工信部将聚焦重点整治问题:一是加强行政指导,对整改不到位的问题继续通过召开行政指导会等方式,督促企业抓好整改落实。二是加强监督检查,将各种线索渠道收集到的问题纳入台账,并作为监督检查的重点,通过实地检查、拨测验证、技术检测等多种方式,确保问题能够整改到位。三是强化依法处置,对于整改不彻底的企业也将依法依规采取处置措施,推动形成互通开放、规范有序、保障安全的互联网发展环境。

从“点、线、面、系统”四个方面确保产业链供应链安全稳定

“产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的重要基础。”

“要坚持系统观念,统筹发展和安全,充分发挥超大规模市场、完备产业体系优势,从‘点、线、面、系统’四个方面着力提升水平。”

界面新闻记者:“十四五”规划明确提出提升产业链供应链现代化水平,工信部在这方面有哪些举措?

肖亚庆:新冠肺炎疫情暴发以来,在党中央、国务院的坚强领导下,我们在抗击新冠肺炎疫情这场斗争中取得了重大胜利。这当中产业链供应链的稳定,特别是人民生活必备物资的供应保障、价格稳定和防疫抗疫物资的全面保障,起到了十分重要的作用。

田玉龙:产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的重要基础,要确保重点领域、重点行业在关键时候不掉链子,这是一项非常艰巨而重要的任务。我们要坚持系统观念,统筹发展和安全,充分发挥超大规模市场、完备产业体系优势,主要从“点、线、面、系统”四个方面着力提升水平。

第一,从“点”上来看,主要在重点领域有所突破,特别聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备,这些重点领域关系到国家安全、产业核心竞争力,我们要有重大突破,布局一些国家制造业创新中心,实施产业基础再造。

第二,在“线”上,要增强重点行业包括重点产业领域的纵向韧性,也就是线的韧性。通过加大技术改造、创新投入,包括数字化改造、绿色减排等一系列新技术的应用,把传统产业中的成本优势转为研发、设计、服务的综合优势,推动传统产业转型升级、技术水平提升,把产业链打造得更加坚实。同时,加强新兴产业的产业链布局,用好产业规模优势,保持和增强在高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的产业链竞争力,加快前瞻性布局,在人工智能、量子通信等前沿领域进行新兴产业链布局,形成各具特色的产业链,推动新兴产业集群化发展。

第三,在“面”上,推动数字化、绿色化的转型升级,这是工业发展的重要方向。在这方面,要加快工业互联网发展,推动智能制造、制造业数字化转型,培育一批系统解决方案供应商,推广个性化定制、网络化协同等数据驱动新模式,加快数字经济在工业领域的深化应用,提升产业链供应链水平。同时,抓住绿色发展机遇,加快推进制造业绿色低碳转型。

第四,在“系统”上,重点抓好生态建设,使各项政策形成链条,使技术、产业优势通过政策环境来保障,在左右拓展、纵深推进、融合发展上形成良好生态系统,使产业链供应链安全可控,发展更加稳步。还要继续加大制造业对外开放合作,加强产业合作,融入全球产业链,探索“双循环”发展模式,构筑一个互助共赢的产业链供应链国际化分工合作体系。

抓好顶层设计大力推动工业绿色低碳发展

“要统筹好排放总量、排放强度和产业结构,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,大力推动工业绿色低碳发展。”

《中国电子报》记者:今年年初工信部部署了工业低碳行动和绿色制造工程,请问目前进展如何?为实现碳达峰、碳中和的目标,工业行业将从哪些重点领域发力?

肖亚庆:工业是我国能源消费和碳排放的重点领域。近年来,我们深入贯彻落实习近平生态文明思想,认真落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》,组织实施了工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划,“十三五”期间,规模以上工业单位增加值能耗下降了16%,重点行业主要污染物的排放强度下降了20%以上,成效还是显著的。

一是通过优化产业结构实现节能减排。初步建立了落后产能退出的长效机制,出台了钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝产能置换的实施办法,提前完成“十三五”1.5亿吨钢铁去产能的目标,“地条钢”全面出清。二是通过绿色制造提高资源能源利用率,探索形成一批具有地方、行业特色的绿色制造和节能转型模式,大力推进工业节能节水、资源综合利用和清洁生产,到去年年底,一共打造了2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业。三是通过发展绿色低碳产业为节能减排提供支撑。去年,我国太阳能电池组件占全球市场份额超过70%,为全球做出了贡献。截至今年8月底,新能源汽车推广超过了700万辆,居全球第一,总量占全球的一半左右。

实现碳达峰、碳中和的目标,任务仍然十分艰巨,要统筹好排放总量、排放强度和产业结构,处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系,大力推动工业绿色低碳发展。

要抓好顶层设计。按照中央统一部署,制定工业领域碳达峰实施方案,以及有色金属、建材等重点行业的具体实施方案。

要推动低碳化转型。既要加快产业绿色低碳发展,也要提升绿色低碳产品供给。我们将制定发布《“十四五”工业绿色发展规划》,加快重点产业结构调整步伐,要加大降低排放强度工作力度,更要突出排放强度降低以后的实际效果。坚决遏制“两高”项目盲目发展,推动工业资源综合利用和水资源综合利用,依法依规推动落后产能退出。

我们还要开展重大工程示范。充分利用好5G、工业互联网、大数据等新一代信息技术,数字赋能各行业绿色低碳转型。

持续优化服务供给服务中小企业高质量发展

“今年以来,中小微企业生产效益总体呈现恢复性增长态势。”

“持续优化服务供给,服务中小企业高质量发展。”

第一财经记者:疫情暴发以来,部分中小企业生产经营遇到了一些困难,国家出台了大量扶持政策,能否具体介绍一下情况?在助企纾困、推动中小微“专精特新”发展方面,工信部还有哪些新举措?

肖亚庆:党中央、国务院高度重视中小微企业的发展工作,出台了一系列惠企政策,效果明显。今年以来,中小微企业生产效益总体呈恢复性增长态势。“十三五”以来,中小企业数量、发展质量、创新能力都有了非常明显的提升。当前全球疫情形势依然严峻,中小微企业发展的外部环境错综复杂,不确定、不稳定因素也明显增加。

下一步,工信部将进一步落实已出台政策。帮助中小微企业理解好用好党中央、国务院出台的一系列政策措施。工信部也鼓励各地方出台更有针对性的、有特色的举措,帮助中小微企业应对当前出现的一些困难和问题。

加强对中小企业运行的监测和政策研究。让中小企业广泛地参与政策制定,进一步深化“放管服”改革。优化营商环境,保护产权和知识产权,健全知识产权快速协同保护机制,建立长效机制,进一步缓解企业面临的资金压力,推动银行、金融机构加大延期还本付息、信用贷款等政策落实的力度,支持小微企业以知识产权、仓单等动产质押融资。

持续优化服务供给,服务中小企业高质量发展。大力培育中小企业公共服务示范平台、工业互联网服务平台,以政府购买服务的方式支持中小企业通过数字化转型实现降本增效。

进一步引导企业“专精特新”发展。建立创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业梯度培育体系,形成一批掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。

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