本期关注:数字经济治理
两会聚焦|让法治护航数字经济行稳致远

发稿时间: 2022-03-15 10:06 来源:人民邮电报 作者:本报记者 方正梁 2022-03-15
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法治为民,重在守民心。今年两会期间,人民网开展的第二十一次全国两会调查中,“依法治国”位列十大热词之首。

民之所盼,政之所向。近几年,我国数字经济发展取得了举世瞩目的成就,数字经济规模跃居全球第二位,数字经济多个领域实现了全球领跑。数字经济的健康发展离不开完善的数字治理,在数字化转型过程中,数字经济带来的冲击、数字平台的监管、新技术引发的法律和伦理突破等都成为需要面对的普遍问题,数字治理已经成为保障数字经济健康发展的重要命题。

“无规矩不成方圆”。今年,最高人民法院、最高人民检察院工作报告聚焦信息法治建设,“依法规范数字经济发展”“制定反电信网络诈骗法”“维护互联网安全”“维护公民个人信息安全”等成为关键词。保持数字经济平稳运行,持续引领各行各业创新转型发展离不开法治的保障。

今年两会,代表委员们的众多建议提案都与法律有关。

据统计,到大会主席团决定的代表提出议案的截止时间,大会秘书处共收到代表提出的议案487件。其中,法律案共有474件。政协委员的提案也更多关注法治建设。

近几年,我国数字经济发展取得了举世瞩目的成就,数字经济规模跃居全球第二位,在多个领域实现了全球领跑。

与此同时,数字经济发展的乱象也时刻拨动着人们的心弦。从个人信息被滥用导致的电信网络诈骗,到网上恶意谩骂对公民人格尊严造成的损害,再到一些互联网平台经营者通过数据收集和算法分析进行的“大数据杀熟”等行为,数字经济的健康发展亟须法律来护航。

从数据安全到个人信息保护法律保障体系不断完善

3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,促进数字经济发展。数字经济连续五年被写入政府工作报告。

加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施,推进5G规模化应用,促进产业数字化转型,发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网,培育壮大集成电路、人工智能等数字产业,提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理,释放数据要素潜力,更好赋能经济发展、丰富人民生活。

数字经济以数据资源为关键生产要素,数字经济安全的核心是数据安全。数据要素的保护与治理不仅关乎数据本身作为数字经济的重要生产要素的安全与利用问题,而且与国家主权、国家安全、社会秩序、公共利益等休戚相关。

党中央、国务院高度重视数字经济的发展,通过顶层设计推进数字经济发展。这些顶层设计包括国家先后出台大数据、网络空间安全等国家战略,实施《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等有关法律。

国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》强调,要重点规范个人身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用,加强对收集使用个人信息的安全监管能力。

浙江大学教授王春晖指出,近几年,我国相继出台了《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》,这三部法律为数字经济的安全与发展提供了坚实的基础性法律保障,是维护数字经济安全的三大法治基石。

今年两会上,代表委员又相继提出制定数字经济、大数据、社会信用等方面法律的建议提案,在完善满足人民群众对美好生活向往的法律制度方面,代表提出制定反电信网络诈骗法,以法治方式推动解决人民群众反映较多的民生领域突出问题。

数字经济的法治保障正在逐步完善,数字经济的强劲动力正蓄势待发。

从数字化劳动力到智慧法院数字力量注入法治体系

数字技术也在全方位融入法治建设体系中。

随着数字技术的发展,人们对于方便、快捷的要求也越来越突出。全国人大代表、贵州白山云科技股份有限公司董事长霍涛指出,数字技术与法治建设相结合,可起到事半功倍的效果。霍涛建议,在智慧法院建设中推广数字化劳动力应用,切实提高司法效率。

所谓数字化劳动力,是指由RPA(机器人流程自动化)﹢AI(人工智能)驱动,通过模拟人点击、移动鼠标等在电脑上进行操作,可应用于各种规则明确、高重复度的业务。

“如今,在大部分人的印象中,打官司还是‘很麻烦’‘很费时间’的。而数字化劳动力可以用来解放生产力,大幅减少重复性劳动,提高工作质量与工作效率,从而提高司法效率。”霍涛表示。

全国人大代表、浙江省高级人民法院院长李占国表示,公众对司法的需求正在发生深刻变化,除了最基本的公开、公平、公正与程序性权利的保障外,还期待司法服务更加便利、快捷、开放、普惠、均等。

通过“全域数字法院”改革,持续加强审判工作的流程再造、模式重构、制度重塑和理论创新,有效提升法院服务大局、执法办案、监督管理的智能化水平,加快打造数字时代互联网司法新高地,为新时代法院现代化建设提供强大动力。

李占国认为,与既往法院信息化建设不同,“全域数字法院”是一场重塑性的制度革命,以线上线下深度融合、内网外网共享协同、有线无线互联互通为基本要求,更加注重系统集成与数字赋能、流程再造与制度重塑、全面数字化与高度智能化,运用“技术﹢制度”为实现更高水平的公平正义注入新动能。

“全域数字法院”如何建设?李占国说,主要路径是通过“平台化建设”“无纸化转型”“智能化赋能”三重阶段,逐步实现从“碎片化应用”到“一平台通办”、从“传统线下办案”到“全流程网上办案”、从“司法信息化”到“司法智能化”的三个转变,致力于打造全生命周期的司法平台,提供全时空在线的司法服务,构建全流程智能的司法模式,驱动司法制度的全方位变革。

数字经济风头正劲法治是数字经济行稳致远的“航舵”

我国数字经济的发展已然迈入“快车道”,数字技术正在引领各行各业转型升级,成为国民经济新的增长引擎。与此同时,随着信息基础设施成为泛在公共基础设施,数字技术渗透到国民经济几乎所有角落,超过10亿网民在享受便捷在线服务的同时,数字平台治理、隐私保护、新业态监管等问题亦成为各方关注的热点。

数字经济的健康发展离不开完善的数字治理,在数字化转型过程中,数字经济范式带来的冲击、数字平台的监管、新技术引发的法律和伦理突破等都成为需要面对的普遍问题,数字治理已经成为保障数字经济健康发展的重要命题。

全国人大代表、上海移动总经理陈力指出,在不断深入挖掘数据要素的过程中,应坚决纠正和解决一些平台垄断、信息安全、用户权益等方面不健康、不规范的问题,发挥数据作为生产要素的作用,保障数据要素市场健康有序发展。

全国人大代表、九三学社中央法律委员会主任阎建国建议,在充分发挥《个人信息保护法》的法治潜力基础上,坚持全链条惩治,依法从严打击侵犯公民个人信息犯罪。

与此同时,今年两会上,全国人大常委会工作报告对今后一年的主要任务进行了部署:制定反电信网络诈骗法。围绕推动高质量发展,听取审议关于计划执行、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、数字经济发展、金融工作等情况的报告。加强机关数字化、信息化建设。

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