中小企业“办大事”,砥砺十年展新颜

发稿时间: 2022-06-30 21:53 来源:中国工信产业网 作者: 陈相龙 2022-06-30
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这十年,我国中小企业一路披荆斩棘,一路风雨兼程。截至2021年末,全国中小微企业数量达4800万户,比2012年末增长2.7倍。第四次全国经济普查显示,我国中小微企业法人单位占全部规模企业法人单位的99.8%,吸纳就业占全部企业就业人数达79.4%,拥有资产占77.1%,营业收入占68.2%……中小企业对我国经济发展、民生改善、社会稳定作出突出贡献。

党的十八大以来,习近平总书记对中小企业发展作出系列重要指示批示,强调中小企业能办大事,提出要激发涌现一大批专精特新中小企业,要求加强对困难行业和中小微企业扶持。国务院持续出台一系列惠企政策,大力推进“放管服”改革,加力帮扶中小企业纾困解难,促进中小企业专精特新发展。

十年来,在各方的大力支持下,我国中小企业开拓进取、辛勤耕耘,保持稳定增长态势,实现了持续快速发展。

密集出台惠企政策,用“减法”换“加法”和“乘法”

“我们2021年度销售额实现逆势增长近40%。”广东某汽配企业董事长张建发介绍,广东推出的“实体经济十条”把降低企业税费负担、用地成本、社会保障成本、用电成本等作为主要政策措施,给当地中小企业带来巨大帮助。

近年来,我国持续出台惠企政策,着力用政府税收的“减法”来换取中小企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

在顶层设计上,我国已经形成了“1+1+1+1+N”的法律政策体系。

“一法”,即《中华人民共和国中小企业促进法》,这是我国第一部关于中小企业的专门法律,也是促进中小企业发展工作的根本法律依据和指引。

“一条例”,即《保障中小企业款项支付条例》,这是依法预防和化解拖欠中小企业款项问题的重要制度保证,是维护中小企业合法权益的重要抓手。

“一标准”,即《中小企业划型标准规定》,这是研究和实施中小企业政策的基础,有利于中小企业工作进行宏观指导、分类管理和科学决策。

“一规划”,即《“十四五”促进中小企业发展规划》,这是促进“十四五”时期中小企业高质量发展的工作指南。

“N”是指近年来出台的各项综合性政策文件,包括中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,十七部门《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》,国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于提升中小企业竞争力若干措施的通知》等。

“1+1+1+1+N”的顶层制度体系逐步建立健全,为促进中小企业平稳健康发展提供了有力的政策保障。这些政策力度大、含金量足,中小企业获得感强。据中小企业负责人普遍反映,各项纾困政策中,减税降费政策感受最明显、满意度最高。

“我们现在正加快推进新项目,工厂车间呈现出生产火热、订单充足的良好状态,这都离不开各种减税降费政策的支持。”浙江安益新材料有限公司总经理刘安益说道。近年来,浙江省按照党中央、国务院惠企助企减负降本的工作部署,会同各部门出台《进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》,其中42条政策分为“两减五降”七个方面,为全省中小企业减负降本的金额一年超过2000亿元。

这十年,从落实好规模性纾困政策,到更有针对性地支持市场主体,惠企政策的大力推进取得实效。“十三五”时期,“减税降费”政策让中小企业“轻装上阵”,助力经济实现了高质量发展。即使是在疫情最严峻的时候,政府部门仍然顶住压力,推动实施了更大力度的减税降费举措,为中小企业减负。2021年,工信部推动落实《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》等系列惠企政策,进一步加大减税降费等惠企力度:支持小微企业发展税收优惠政策新增减税2951亿元,小微企业每百元销售收入缴纳税收同比下降12.4%;税务部门为制造业中小微企业办理了缓缴税费共2162亿元,阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元,有效缓解了企业经营压力。2022年《政府工作报告》又公布了“一揽子”的减税降费措施:对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,实际税负进一步降至5%;将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%……

一连串数据的背后,彰显了党和政府“刀刃向内”的决心与勇气。减税降费会给财政收支带来压力,但更深层次的目标却是帮助中小企业渡过难关。这十年,中小企业在减税降费政策支持下,不断焕发活力,增强发展信心,提升纳税质量,推动经济高质量发展。

持续优化发展环境,解决政策落地“最后一公里”难题

拖欠账款影响生产流程,垄断问题挤压生存空间,同等市场准入条件难以获得……中小企业普遍容易遭到市场的不公平对待,面临生存问题。

总的来看,这些“堵点”问题的根源是相关领域市场化改革步伐较慢,公平竞争制度还没有充分发挥作用,究竟该如何解决政策落地的“最后一公里”难题呢?

近年来,在政府部门的支持下,各类帮扶中小企业发展的中小企业公共服务平台不断涌现,中小企业发展环境进一步优化,公平有序的市场体系逐步建立健全。

2021年,一家建材企业向北京市中小企业公共服务平台“企诉接办”热线反应,该企业被拖欠货款一直无法到账,面临20万履约金和无法按时供货导致停工停产的巨额索赔,企业已危在旦夕。该平台获悉后,第一时间与拖欠账款企业取得联系,并妥善沟通拖欠处理方式,避免了该企业面临的“灭顶之灾”。

拖欠账款对于很多中小企业而言是救命钱,但拖欠问题成因复杂,需要从制度上加以解决。近年来,工信部会同有关部门推动落实《及时支付中小企业款项条例》《保障中小企业款项支付条例》,加强与《政府投资条例》《优化营商环境条例》协同,建立防范和化解拖欠中小企业款项长效机制。

工信部自2018年11月起牵头组织各地开展清欠专项行动,截至2020年底,累计推动清偿民营企业中小企业欠款超过8500亿元,台账内无分歧欠款基本实现应清尽清。

十年来,我国中小企业公共服务体系持续完善,各类社会化专业机构不断加大对中小企业的服务供给,为中小企业平稳健康发展注入“活水”。

中小企业公共技术服务示范平台“恺信国际”累计服务中小企业约300多家,累计发放国际认证约1000多份,为100多种企业产品提供一站式的测试和认证解决方案,助力企业的新产品顺利进入国内外市场;“广东卓志”8年来为中小企业提供全链条的跨境供应链服务,大幅提升了该地中小企业的贸易效率,缩短贸易流程,降低贸易成本……

截至目前,我国已培育国家中小企业公共服务示范平台703家、国家小型微型企业创业创新示范基地392家,带动各地培育省级示范平台3800多家、示范基地2500多家,这些平台为中小企业提供多层次、全方位网络化的服务,使中小企业找得到、用得起、可信赖。

梯度培育硕果累累,“专精特新”中小企业茁壮成长

此前,随着国际贸易的外部环境不断变化,主营低端制造业产品的中小企业往往由于产品单一、产品附加值低、抗风险能力弱而受到波及,损失惨重。如今,这样的情况正在发生改变,一批脱胎于传统制造业的“专精特新”中小企业“站”了出来。

“专精特新”有多热?2021年中央经济工作会议提出“激发涌现一大批‘专精特新’企业”,2022年《政府工作报告》再次提出“着力培育‘专精特新’企业。”

所谓“专精特新”,指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”四大特征的中小企业。工信部于2011年提出了“专精特新”的概念,于2013年出台了《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》,开始把培育具有创新活力和差异化竞争实力的“专精特新”企业作为推动工业转型升级的重要措施。

在新一轮科技革命和产业变革的浪潮下,“专精特新”中小企业以专注出“绝活”,靠创新赢市场。

在北京,省级“专精特新”瑞莱智慧瞄准人工智能领域,在技术、产品、市场等多维度实现突破,累计获百余项知识产权,参与多项“标准”的制定工作。

在湖南,国家级专精特新“小巨人”南方阀门研制出依靠流体自然规律和自身动力驱动的“自适应水锤防护技术”,打造出水锤防护技术领域的中国名片。

在浙江,“单项冠军”宁波海伯集团以渔具生产起家,通过研发核心竞争产品,探索创新生产流程,成长为垄断全球一半渔具的强企。

在各方的支持下,“专精特新”中小企业发展取得积极成效。由创新型企业、“专精特新”“小巨人”、单项冠军等组成的优质中小企业梯度培育体系逐步建立健全。截至目前,全国“专精特新”企业有4万多家,“小巨人”企业达到4762家,制造业单项冠军企业达到848家。

这些“专精特新”企业平均研发强度超7%,平均拥有有效专利超50项,其营收增速、利润率和发明专利成果占有量都分别达到了规上工业中小企业的2.2倍、1.4倍和3.4倍。中小企业走上“专精特新”发展道路后,不但产品“不愁卖”,能够直接参与到国际市场的竞争中,而且具备了垄断话语权,成为推动我国解决“卡脖子”难题的关键环节。

加速推进数字赋能,中小企业转型升级正当时

无人值守的机器人“火力全开”;自主移动机器人在产线穿梭自如;万余款形态迥异的工件切换流转……粤籍小微企业里工实业在利好政策的扶持下开启了“智”造新探索。

如今,数字经济是大势所趋,数字化发展是中小企业转型的必由之路。

近年来,工信部围绕中小企业需求特点,开展了中小企业数字化赋能专项行动,培育了一批适用于中小企业数字化转型的平台和服务商,通过征集筛选形成了数字化运营、上云用云、供应链对接、产融对接等8大类223家中小企业数字化服务商和254项服务产品及活动推荐目录,大幅降低了中小企业数字化转型成本。

作为一家从乡村“个体户”成长为行业隐形冠军,里工实业享受到了数字化转型带来的惠利。“以前生产端数据每8小时刷新36次,现在每天可以调试到200多次刷新,效率提升228%。”里工实业总裁李卫铳介绍,该公司依托钉钉实现产线端数字化后,生产效率提升“惊人”,2021年产能增加35%,2021年营收规模超1.1亿。

东方希望基于钉钉建设了一套设备管理系统,推动集团90%的业务实现数字化闭环,实现了超千亿元的年产值。该司产品总经理侯琦琦表示:“制造企业‘人机物’的关系由原来的流程驱动关系转变为数据驱动关系,我们是‘云钉一体’数字生态的受益者,未来我们也希望带动上下游客户一起做好产业数字化。”

根据两化融合公共服务平台监测显示,我国中型企业和小型企业两化融合的水平分别从2017年的49.2%和38.1%,提升到2021年的55.7%和51.9%。

排产效率大幅提升,交付周期明显缩短,管理模式不断优化……十年来,成功实施数字化转型的中小企业获得巨大收益,抗风险能力明显增强,市场竞争力大幅提升,成为产业链供应链上牢固的一环。

不断深化融通发展,大中小企业协同共赢

2020年,鄂籍中小企业华引芯发布的全球可量产的最小尺寸Mini LED产品,第一时间登上热搜,引爆舆论!而它的成功,得益于我国大中小企业融通发展政策的出台落实。

中小企业是资源的渴求方,融资难、研发能力较弱、找市场能力弱……而与大企业融通创新发展后,能够加速拓展产业变革深度。

为营造大中小企业融通发展产业生态,2018年,工信部会同有关部门联合印发《促进大中小企业融通发展三年行动计划》,通过夯实融通载体、完善融通环境,发挥大企业引领支撑作用,形成大企业带动中小企业发展,中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

2021年,北京市经信局牵头举办的“创客北京2021”大赛以产业链协同创新为纽带,搭建出了一个大中小企业共生、共促、共赢得融通发展平台的典范,一大批创新型企业受到龙头企业青睐,打破行业龙头企业和中小企业“围墙”。其中,京东、华为鲲鹏等11家龙头企业产业链“链主”作用,发布30个产业链协同创新方向,帮助相关企业融入产业生态的创新链、产业链和价值链。

值得一提的是,在与大型企业融通合作后,中小企业在“求同存异”中加速探索转型升级,发展道路已越走越宽。例如,华引芯得到了海尔集团强大的生态资源支持后,大幅加速了深紫外UVC LED光源的技术研发进度,击鼓进军被美德日韩占据95%份额的高端LED芯片市场“战场”。

而今,中央财政支持89家优质实体经济开发区打造大中小企业融通型特色载体,依托特色载体推动构建大中小企业融通发展的新型产业创新生态。这意味着大中小企业融通发展的路径已被打通,未来协同创新发展模式将成为主流。

近年来,参与融通发展的中小企业,与头部大企业共享了资源,在创新创意、设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通等方面获得赋能,生产能力获得了加倍增长,产品附加值提升,营业额获得了大幅度增长。

虽然受疫情影响,当前我国中小企业仍然面临诸多困难和挑战,但在党中央、国务院的大力扶持下,中小企业一定能够经受住复杂严峻考验,在逆境中迸发生机活力。在新时代,我国中小企业勇于变革,不惧风吹浪打,必将实现更高质量的发展。

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